为解决在法院受理环节长期存在的“立案难”的弊病，取消当事人行使诉权的制度障碍，我国法院对案件受理制度进行了深刻变革，变立案审查制为立案登记制。实现“有案必立，有诉必理”是保障当事人诉权的重要举措。但近些年来我国民商事案件收案量持续增长的且法官人数不增反减，实施立案登记制将进一步增加法院的审判负担与压力。我国民事诉讼程序尚未形成与立案登记制配套的解决“案多人少”问题的规则体系。如何解决我国立案登记制实施后“案多人少”这一问题，成为了实行立案登记制后不容回避的重大课题。美国作为实现立案登记制的典型国家，其环环相扣的审前案件过滤机制使得绝大多数案件止步于审前程序阶段，从而极大地节约了司法资源，确保司法审判制度在数千万案件的冲击下仍得以有效运转。这种制度安排对我国民事诉讼领域实施立案登记制后日益凸显的“案多人少”问题的解决具有借鉴意义。