本文以广电公益性业务与经营性业务剥离、三网融合的规制转变以及公共服务的重塑为研究主线,提出了广电领域准市场化、产业化改变了各利益相关者间的角色与关系,一场原限于经济领域的规制变革在政治与社会领域也产生了巨大的影响。办电视的目标是满足人民群众日益增长的精神文化需要,而当前电视台兼顾喉舌性、公益性和经营性三重身份,不可能达成上述目标。本文认为改革方向是,有效剥离公益性与经营性业务,政府重点履行公共服务和行业监管职能,市场交由多元的市场主体相互竞争。根据排他性与竞争性的强弱,本文提出电视服务属于公共物品或自然垄断品,其中公共物品部分不能产业化运作。借助法学产权概念,本文提出经营性业务包括:非新闻节目产品、具备企业化运作条件的专业化频道、非新闻类的付费频道、广告经营业务、传输网络、音像等衍生品销售。在上述概念界定的基础上,公益性与经营性业务的剥离需要过产权关、规制的配套改革关,并执行科学的剥离步骤,最后根据市场容量制定市场准入与退出的标准。本文提出,每个时期规制都带有当时的技术特质,当前数字化规制的核心是三网融合,这点应成为我国电视规制改革的现实路径。三网融合就需要放松行业间市场准入,实现有效互补。另外,本文还从国家信息生产力与传播力角度提出处理文化产业开放与保护的思路。