随着科技强国、人才强省战略的推进,中央关于促进中部崛起战略的实施,使得科技人才开发面临难得的发展机遇。面对新形势新任务,如何指导科技人才队伍建设,为科技人才工作提供依据,成为重要课题。国内外在关于科技人才开发研究中多侧重于宏观政策和理念的介绍及科技资源的投入产出效率评价。本文认为科学合理的科技人才开发的政策与机制,必须建立在正确评价其开发的效率与水平的基础之上。所以,本文采用理论分析与实证研究、定量分析与定性分析相结合的研究方法,立足于科学评价科技人才投入产出的效率与水平,为科技人才队伍的建设提供科学的依据与参考。本文基于以上研究成果,利用DEA方法对全国31省市和河南省17地市的科技人才投入产出效率进行了分析,得到了各城市科技人才投入产出的技术有效和规模有效的情况,以及各城市科技人才投入产出非DEA有效的产出不足量和投入冗余量。并简要分析了我国河南省各个城市科技人才投入产出效率差异的形成原因。本文的主要研究内容和创新:1.首先介绍了国内外关于科技人才,DEA评价的研究现状,总结归纳出国内外科技发展及科技人才发展,评价模型发展的经验,予以继承创新。详细介绍了科技人才的相关理论及效率评价模型DEA的原理及应用。2.在了解全国31省市及河南省17地市科技人才投入产出现状的基础上,从科技活动人员总数、试验与发展人员全时当量、科学家与工程师数量三个方面构建了评价科技人才投入的指标体系;从专利情况、学术论文和专业论著三个方面建立了评价科技人才产出的指标体系。并对所选指标进行分析,证明利用所选择指标是合理的,并通过模型对河南省的评价结果证明了所建立模型的科学性。3.构建了科技人才投入产出效率的DEA评价模型,对全国31省市和河南省17地市的科技人才投入产出效率进行评价,并对结果进行分析,寻找投入产出效率存在差异的原因,并提出有针对性的建议。4.本文的创新点是将数据包络分析评价模型应用于科技人才投入产出效率分析中,专注科技人才的投资回报率,为科技人才发展政策的制定提供参考。