南北共建园区是江苏省委、省政府统筹区域经济发展,加快苏北振兴的重大战略举措,是实行南北共建的重要载体和工作抓手,为推动产业转移和区域优势互补提供了契机和平台,对加快工业化、城市化、现代化进程,实现经济高质量发展,具有十分重要的意义。现阶段,政府在南北园区共建中仍处于主导地位,淮安市洪泽区本着“改革引领、开放合作、创新驱动、绿色发展”的建设原则,实施高水平的投资、现代化的治理、便利化的举措、努力实现共建园区探索性发展、创新性发展、引领性发展,推动开放型经济高质量发展走在苏北前列,努力实现“工业强区”的总体目标。通过问卷调查及访谈,发现淮安市洪泽区园区南北共建中政府作用体现为:省级高位推动,促成园区共建;签订合作协议,建立全面战略合作关系;共同搭建平台,成立合资公司;加强合作共建,携手建立洪谷研发中心。目前园区南北共建中政府作用存在的问题有:相关共享机制有待加强;区域协同治理体制缺失;府际协同缺乏制度保障;忽视了市场主体的参与。造成园区南北共建中政府作用存在问题的原因包括:横向政府间存在行政壁垒;跨区域协同治理存在差异;区域协同制度保障不完善;过分强调政府的主导作用。借鉴国内外园区共建的有益经验,结合本地实际,改进淮安市洪泽区园区南北共建中政府作用的对策包括:加强制度建设,完善政策体系保障;强化双方合作,建立区域伙伴关系;创新管理体制,引导社会组织参与;破除行政壁垒,注重区域协同治理。