进入21世纪,随着国家实力的不断增长与国际地位的提升,中国在国际舞台上的角色与作用日益成为世界关注的焦点。同时,世界各国对中国的和平发展与国家形象的认知出现了巨大变化,如何让世界认识更真实的中国,理解和接受中国的和平发展,正在成为中国外交的重要课题和紧迫任务。2013年12月,习近平在阐述中国梦时强调,要注重塑造我国的国家形象,明确提出了中国公共外交的主题是对外传播中国文化、讲好中国故事、阐明中国价值。因此,重视和加强公共外交在中国被提升到了国家战略的高度。公共外交作为国家处理对外关系和外交政策实践中的重要手段和方式,在国家外交中发挥着越来越重要的作用。同时,随着“软实力”等国际关系理论的不断发展,人们对于公共外交的理论与政策的认识也在不断深化。作为国际上最早开展公共外交活动的国家之一,日本积累了丰富的公共外交经验。战后70多年来,日本在处理对外关系特别是处理对华关系过程中较多地运用了公共外交的手段,有效地增强了日本外交实现国家对外战略与政策的效果和影响力。中日关系正常化40多年来,日本对华公共外交始终发挥着重要的作用,日益受到中日两国政府及世界的重视。安倍晋三首相第二次执政以来,日本政府的对华外交政策几经反复,中日关系也经历了曲折的发展历程。2018年,是中国改革开放40周年,同时也是《中日和平友好条约》缔约40周年,中国对日外交与中日关系都迎来了一个重要的新的发展时期。如何在新时期进一步促进中日关系的改善,需要双方做出更多的努力,公共外交也因此被赋予了更多的关注和期待。分析和研究安倍晋三首相第二次执政以来日本政府的对华外交和公共外交,把握今后日本对华外交政策的走向也就成为当务之急。本文依照严格的学术研究的逻辑规范,由研究现状梳理与问题提出、概念界定与理论阐释、背景与相关因素、政策与实践、效果评估与前景展望等构成本文的逻辑主线与主体框架,以全文五章的谋篇布局对论文主题进行分析论证,力图通过研究视角创新(日本的全球外交与对华外交)、理论与方法创新(软实力理论与公共外交理论、民间外交与公共外交的比较分析)等进行创新性研究,最终导引出符合客观实际的研究结论。本文首先在绪论部分就时代背景与选题意义、国内外研究现状、研究思路与方法等进行了简明扼要的阐释,指出国内外对日本对华公共外交的研究尚缺少理论性、系统性与综合性的关注,对于安倍第二次执政以来日本的对华公共外交尚缺乏更有针对性的研究。本文在第二部分从基础理论的检证入手,对公共外交进行理论解读,明确公共外交理论与“软实力”理论的相关性,民间外交与公共外交的关联性,厘清日本外交与日本对华公共外交的相关性,并试图以此建构本文研究的理论分析模型。本文第三部分,围绕安倍晋三第二次执政以来日本对华公共外交的背景以及公共外交在日本对华外交中的定位进行分析。从外交与公共外交之间相关关系梳理入手,将相关理论融入课题分析当中,明确公共外交与对华外交、对华公共外交、民间外交等相关领域的相互关系与影响因素,进而探讨日本对华公共外交在日本外交中的定位问题。本文第四部分,用三章的篇幅,通过具体的案例分析与比较研究等方法,系统全面地梳理安倍第二次执政以来日本对华公共外交的具体战略、制度机制与政策实施过程,分析安倍政府对华公共外交的结构性矛盾、特点和局限。并在此基础上评估日本对华公共外交的实施效果与影响。本文认为:(一)安倍政府对华公共外交的整体设计从政策逻辑总体上看还是意在改善中日关系。在日本对华外交整体呈现紧张态势的大背景下,在文化交流、旅游以及其他民间活动等公共外交领域,安倍政府的致力于改善中日关系的公共外交政策取得了较好的效果,也受到了国内民众的支持。(二)日本对华公共外交的实施主体主要包括外务省、日本国际交流基金会、观光厅、驻华使领馆以及相关的部门和民间机构等。在对华公共外交实施各个主体中,虽然表面上看民间机构和民间交流活动占比最高,但是外务省等政府机构还是在公共外交的实施中发挥着关键作用。(三)日本对华公共外交实施具有明显的内在结构性矛盾。对华外交的布局与中日关系的现实之间存在着严重脱节,进一步造成对华公共外交在决策层面出现偏差、在执行层面遭遇困境,进而制约对华公共外交的落实效果。(四)安倍政府对华公共外交的实施具有明显的经济逐利性特征。对于安倍政府来说,对华公共外交的有效实施能够给日本经济带来相当显著的经济收益,从而能够拉动日本国内的零售业、酒店业、餐饮业等相关行业,为安倍政府推进的经济政策加分。(五)借助中日关系、东北亚地区国际关系以及全球范围内的国际关系等背景因素进行综合考虑,日本对华公共外交长期受困于日本周边外交的困境以及对华外交的困局,特别是因领土主权与海洋权益争端和历史认识问题而造成的中日关系紧张矛盾的格局之中。这种局面今后也很难能在短时期内得到改变。第五部分,在前述分析研究的基础上,结合对日本对华公共外交的总体回顾与分析,归纳整出本文的基本结论。本文认为:(一)安倍政府对华公共外交的政策与实践具有明确的战略与政策考虑,是我们分析研究日本对华外交时需要重点关注的领域之一。(二)公共外交既是安倍政府对华外交的重要组成部分,同时也是日本全球公共外交的重要组成部分。日本的公共外交需要应对时代的变化而进行必要的改革,但改革的效果与否将受制于日本内政外交和国际环境变化等综合因素的作用。(三)安倍政府对华公共外交虽然能够发挥一定的成效,同时也存在显著的问题和局限。公共外交不是零和博弈,而日本的公共外交思维中却包含着零和博弈的成分,这在很大程度上影响了日本公共外交、特别是对华公共外交的政策制定和实施过程。