由于长期以来对非正规金融的法律歧视,非正规金融与非法融资的界限日益模糊、权利保障机制的缺失以及法律监管制度的缺乏成为非正规金融发展的阻碍。造成这种现象的原因既有我国政府主导型的经济改革方式以及非正规金融自身的不足,更重要的是我国原来制定的法律制度与当前经济发展存在着诸多不相适应的地方。随着市场经济体系确立和依法治国方略写入宪法,物权法、反垄断法及侵权责任法的出台,法治经济的观念深入人心,市场主体要求平等对待,公平竞争也促使我们反思我国非正规金融面临的法律风险。非正规金融在我国存在着诸多形式,民间借贷、农村合作基金会、地下钱庄和私募基金等。它们在弥补正规金融的不足、促进中小企业的发展及我国金融体系的完善方面发挥了重大的作用。但是,非正规金融的发展也面临着许多法律风险:法律主体地位缺失;法律权利保障缺乏,权益易受政府政策制度侵害;法律监管制度空白等。虽然金融监管立法强调金融安全与效率的统一,防范金融风险、保障金融安全是金融监管的基本目标,但实践中总是以牺牲一定的效率来实现秩序的稳定,从而也就加剧了非正规金融的法律风险。但此时国外的非正规金融却发展繁荣。经过比较美国、日本及印度等国家的非正规金融发展状况及立法规制,总结出:金融立法必须跟上社会经济的发展步伐,国家必须放弃对金融业过多的干预,允许非国有化、非银行的金融机构进入,打破金融垄断,培育一个竞争性的金融体系。非正规金融的法律风险及其应对研究是我国金融市场发展的重要问题,也是我国金融法研究的热点问题。通过从立法价值取向上形成正确的认识,消除对非正规金融的歧视,给予非正规金融合法地位,保障其合法权利,解决好非正规金融的法律风险,是促进金融市场多元发展的需要,也是我国金融体制改革和金融法律体系完善的需要。