2010年中央一号文件把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，进一步明确了农村工作是我国当前各项工作的中心，表明党中央、国务院解决三农问题的决心。三农问题的核心是农民问题，占我国总人口70％的农民的问题得不到有效解决，就谈不上全面建设小康社会的实现。改革开放以来，随着农村经济体制改革的不断推进，农业生产率的不断提高，加上近几年国家经济的快速发展，耕地面积在逐年减少，农业对劳动力的需求不断下降，人地矛盾目益突出，农民增收困难。如何实现农村剩余劳动力的有序转移成为当前农村工作中最突出的问题。　　 农村剩余劳动力转移是当前发展中国家所面临的重大课题，国内外学者从不同的角度进行研究，取得了丰硕的成果，提出了一些有价值的理论和转移模式。但是，这些理论和转移模式都有其不足之处，不能直接运用到我国政府工作中。如何结合我国国情，探讨促进我国农村剩余劳动力有序转移的有效措施具有很强的理论价值和现实意义。　　 本文从对我国当前农村剩余劳动力转移的现状分析入手，借鉴国内外现有理论成果，研究促进农村剩余劳动力转移过程中存在的问题，提出优化政府行为的总体思路、基本原则和主要举措。　　 全文除引论外，有三个主体部分：　　 第一部分，农村剩余劳动力转移及政府行为相关理论阐析。该部分对农村剩余劳动力和政府行为的概念、内容、特点、形式等问题进行论述；提出了促进农村剩余劳动力转移方面政府行为的表现形式，指出政府行为对促进农村剩余劳动力的重要作用。　　 第二部分，现阶段促进农村剩余劳动力转移的政府行为评析。该部分归纳了促进农村剩余劳动力转移方面政府行为取得的成效，审视了促进农村剩余劳动力转移方面政府行为存在的问题及其成因。　　 第三部分，促进农村剩余劳动力有序转移的政府行为优化对策探讨。该部分从优化政府行为的角度，探讨了促进农村剩余劳动力有序转移的总体思路、基本原则和主要举措。　　 本文的创新之处：　　 本文的研究重点是在总结前人研究成果的基础上确定的，因此研究定位有一定的超前性：第一，通过从我国目前农村剩余劳动力转移的现状进行分析，在总结成绩的基础上，提出目前面临的困难，有较强的现实意义；第二，通过对一些统计数据的分析，提出当前农村剩余劳动力转移所面临的挑战，抓住当前困难的关键因素，提出有建设性的解决办法；第三，从政府行为的角度，提出促进农村剩余劳动力有序转移的具体举措，对当前改进政府工作具有一定的实用价值。