虽然政府有关文件和各地在政府投资项目管理中都在引用“代建制”这个词,但什么是“代建制”还没有一个比较准确和统一的概念,缺少规范、完整的工作内容和流程。本文作者借鉴国内有关理论研究的成果和宁波市目前代建制管理的实践,就宁波市投资建设项目代建制管理模式若干问题进行了研究。本文研究的内容包括对代建制管理模式的特征、代建制管理组织模式的归纳;代建制模式下体制环境、法制环境和运行机制的分析;宁波市政府投资项目代建制管理模式实施内容、代建项目合同管理的研究;宁波市目前政府投资建设项目代建制管理模式的综述等。“代建制”是政府管理投资项目改革中试行的一种模式,但并不意味有了“代建制”,建设市场中存在的一切问题就迎刃而解了。“代建制”的顺利推行,“代建制”市场的健康培育,还亟需切实解决代建费用标准、行业自律、市场准入等实施过程中的一系列问题。改革政府投资建设项目的管理模式,已经成为当前投融资体制改革的客观需要和迫切任务。同时,按照建立政、企分开的投融资体制的要求,今后政府一般不对竞争性项目直接投资,而转向社会公益性项目和部分基础设施项目投资,这种转变对政府投资建设项目的建设模式提出新的要求。实施“代建制”的目的在于政府意图籍此实现财政投资绩效最大化的目标。如何通过代建制项目管理的模式来适应市场经济发展需要的政府投资建设项目的管理模式,强化政府投资建设项目的管理,保障投资项目的质量效益和社会效益,对政府投融资体制改革具有重大意义,并值得继续从理论和实践中探索。