【摘 要】
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科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心地位。由于科学知识具有正外部性,仅以企业作为科技投入主体可能造成科技投入水平不足等问题,政府必须充分发挥财政的资源配置职能,引导科技资源的合理有效配置。作为负责本行政区域科学技术进步工作的地方政府,其财政科技支出的合理性和科学性对推动本地区的科技发展具有重要意义。但还需要注意到地方政府科技支出很可能会受到同级政府的影响,故本文
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科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心地位。由于科学知识具有正外部性,仅以企业作为科技投入主体可能造成科技投入水平不足等问题,政府必须充分发挥财政的资源配置职能,引导科技资源的合理有效配置。作为负责本行政区域科学技术进步工作的地方政府,其财政科技支出的合理性和科学性对推动本地区的科技发展具有重要意义。但还需要注意到地方政府科技支出很可能会受到同级政府的影响,故本文将同群效应视角引入地方政府科技支出的研究当中,考虑同级政府间科技支出的相互影响,以得出更具有现实意义的研究结论及政策建议。本文对财政科技支出现状进行了梳理,并对地方政府科技支出可能存在的问题进行分析。其中发现,以变异系数刻画的财政科技支出省内差异呈现逐年波动下降趋势,即地方政府科技支出存在相趋近的可能性。基于此,本文尝试利用同群效应的相关理论和方法,探究地方政府财政科技支出否存在群体内相互影响特征。在理论研究方面,本文以公共财政理论、内生增长理论以及社会互动理论作为理论研究依据,在此基础上,本文选取了全国23个省份的279个地级市政府财政科技支出作为研究样本,分两部分进行实证检验。第一部分为同群效应存在性检验。第二部分为同群效应影响因素检验,通过引入市场化水平、财政分权及政策冲击的代理变量,构造交互模型检验市场化水平、财政分权及政策冲击对同群效应的影响作用。研究结果表明,地方政府科技支出存在同群效应,即同群政府的财政科技支出越高,地级市政府越倾向于提高自身的财政科技支出。同时,较高的市场化水平、财政分权水平及政策冲击会正向加强地方政府间同群效应。最后基于本文的研究结果,分别从中央政府、省级政府及地级市政府层面提出相应政策建议,考虑如何利用同群政府间的相互影响,进一步地提升财政科技支出的政策效应和政策表现。
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