利用难民问题推行对外战略是战后美国外交政策中的一个新现象,而杜鲁门政府制定的难民政策正是这一现象的肇始。1947年杜鲁门主义出台,美国制定了旨在遏制苏联共产主义的战略,难民政策成为冷战遏制战略的组成部分,并贯穿冷战始终,成为一项长期性政策。 冷战初期,美苏对抗逐渐加剧。为了推行遏制苏联的战略,杜鲁门政府与国会的限制派经过不断的斗争,最终制定难民政策,这集中体现在《1948年战争难民法》和《1950年战争难民法修正案》中。其目的旨在通过立法为反苏难民提供庇护,并利用难民搜集情报和进行隐蔽行动,削弱苏联在东欧的势力和影响。作为美国历史上第一部难民法,它填补了以往移民法中缺少难民条款的空白,修补了美国的移民法律,为以后美国历届政府制定难民法开创了先例。杜鲁门政府通过难民问题的解决,增强了其在西方世界的威望,削弱了苏联的实力和影响。难民政策的实施对西欧、苏东以及国际关系均产生了一定的影响。 多年来,国外学术界对这一问题的研究取得了一定成就,但大多数学者把难民政策作为移民政策的一部分来研究,从对外政策角度进行研究的较少;国内学者对这一问题研究也明显不足。我认为对这一课题的探讨具有较强的学术价值和现实意义。一则可以揭示冷战初期美苏争夺之激烈以及杜鲁门政府难民政策与对苏遏制战略的关系,进一步拓宽对冷战史的研究。同时,通过研究杜鲁门时期的难民政策,也可以对解决目前日益严重的国际难民问题提供一些有益的借鉴。 全文共分六个部分: 前言:介绍研究课题、国内外研究状况、研究意义及文章结构。 第一部分:从战后国际关系入手,分析杜鲁门政府对苏东难民政策出台的背景。战后美国凭借强大的经济军事实力,确立了谋求世界霸权的对外战略。同时为了遏制苏联扩张,确立了通过非军事手段削弱苏联势力和影响的战略,难民政策成为推进这一目标实现的工具。 第二部分:难民政策制订的经过和内容。为了加强在冷战中的优势,利用难民问题的解决增强美国在自由世界的威望,削弱苏联在东欧的影响,杜鲁门政府与国会经过长期斗争,制订了美国历史上第一部难民法《1948年战争难民法》和《1950年战争难民法修正案》。