完善个人所得税征管机制，是深化我国个人所得税的改革的重要内容，它不仅关系到国家组织财政收入的增加，还与提高个人收入调节能力，缩小居民收入差距，缓解社会分配不公有紧密的联系，是近年来人们十分关注的重大社会问题。因此，加强对个人所得税征管问题的研究，具有十分重要的社会意义和现实意义。 自1994年税制改革以来，个人所得税成为我国增长速度最快的税种，然而随着我国经济的快速发展，个人收入水平日渐提高，收入渠道日趋多元化、隐性化，原有个人所得税制度已不能适应新的经济形势的需要，自2005年我国开始了第三次的个人所得税制度改革的进程，个人所得税步入了“分类计税”和“综合申报”并行的“双轨制”运行格局。在此过程中，个人所得税的征管也日益暴露出诸多问题，亟待解决。 本文运用定量与定性分析相结合的方法和比较分析法，以2006年开始的个人所得税自行申报作为切入点，通过对这两年自行申报情况的总结，客观地分析了个人所得税改革后税收征管所暴露的主要问题。并在与美国等国外个人所得税征管体制的比较分析的基础上，提出借鉴国外成功经验，尽快完善税收征管体制、优化税收环境的对策建议。 全文共分四个部分。第一章绪论介绍了本文的写作背景和意义，研究方法和个人所得税国内研究的现状，指出个人所得税征管改革的研究是当前中国税收经济理论研究的热点，也是非常重要及现实的。第二章是对我国个人所得税征管问题的分析，阐述了现有的征管体制存在的问题，包括个税源泉控管存在诸多薄弱环节、扣缴制度执行不到位，自行申报效果不理想、个人所得税征管配套体系不健全等，并分析了问题产生的原因，包括征管网络建设滞后、信息化程度较低；税收执法不力、惩处不严、纳税遵从度低；纳税人权利义务不对等造成纳税意识淡薄；社会评价体系不重视依法纳税等。第三章简单介绍了发达国家税收征管的特征和改革趋势，着重分析了美国个人所得税征管的特点，以期对我国个人所得税征管改革有所启示。第四章对我国现行的个人所得税征管存在问题提出了解决措施，包括完善个人所得税征管体制(具体包括健全依托计算机网络的信息化的征管体制、建立全国统一的纳税编码、强化税源监控措施以及完善双向申报制度等)和优化税收征纳环境(具体包括增强纳税人意识以及完善相关配套体制等)。笔者认为改革和完善个人所得税征管体制，加强对高收入人群征收与监控，增加财政收入，增强税收调节作用，缓解社会分配矛盾，促进社会和谐，是我国各级政府和税务部门当前及今后一段时间的工作重点。