城市理性增长与土地利用规划控制

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城市化进程,实际上是城市人口规模与城市经济规模不断增长,城市地域空间不断扩大的过程。近年来,我国城市空间增长和城市土地开发呈外延平面式扩张趋势,忽视了内涵立体的综合开发与利用,带来土地的低效率利用;同时城市化进程的盲目性也引起了人们对耕地危机的关注。因此,城市增长的核心问题可以归结为土地利用的问题,城市增长的方式和策略问题成为城市发展的重要议题。 国内对城市增长过程中的土地利用问题的研究较之于国外的研究相对落后,把土地利用和城市增长结合为一体尚缺乏系统的阐述。本研究试图探讨城市理性增长与土地利用规划控制的关系,将国外城市理性增长理论引入我国城市土地利用规划实践,从而构建城市土地利用规划引导和控制城市理性增长的模式。这对新一轮土地利用总体规划修编充分借鉴国际上的“理性发展”理念,通过土地利用规划控制解决城市无序扩张、优质农地严重流失等问题,无疑将具有重要政策意义。本研究的目标与任务是,通过文献研究法积累研究知识背景,分析与评价美国城市理性增长的兴起与发展,将国外城市理性增长理论引入我国城市土地利用规划实践;通过规范分析与实证分析相结合,从理论、政策与技术定位上分析城市理性增长与土地利用规划控制的关系,并以徐州市的经验为借鉴,研究市区土地利用结构变化与城市理性增长、土地集约利用与城市理性增长、土地市场及管制与城市理性增长的关系,从而构建城市土地利用规划在政策与技术上引导和控制城市理性增长的模式。内容与结构安排如下: 第一章即本章绪论,概括介绍了快速城市化的研究背景,并在文献回顾基础上提出研究问题,以及解决该问题的研究目标、方法和技术路线。第二章分析与评价美国城市理性增长的兴起与发展,在此基础上,结合我国的城镇建设用地扩张现状及特点,借鉴国外城市理性增长的经验,得出对我国的启示,并为下文的理论与实证分析铺垫知识准备。第三章是基于城市理性增长理念的土地利用规划控制的理论分析,分析了土地利用规划对城市扩张的控制作用,以及在政策与技术上土地利用规划对土地结构的优化、集约利用、市场监控、管制有效的定位作用。最后在该章分析了城市理性增长在我国土地规划中的应用与发展前景。第四章以徐州市为例并结合工作体会,从政策与技术定位上解决城市理性增长与土地利用总体规划的关系问题作了些有益的探
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