【摘 要】
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警察行政协助,指公安机关根据与其无隶属关系的其他行政主体的请求,基于请求主体的职权欠缺或其他正当公务事由,依法在警察行政职权范围内提供相关协助,以达成请求主体之行政
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警察行政协助,指公安机关根据与其无隶属关系的其他行政主体的请求,基于请求主体的职权欠缺或其他正当公务事由,依法在警察行政职权范围内提供相关协助,以达成请求主体之行政目的的行为。警察行政协助具有多方面优势,而被广泛应用。由于立法不足、管理体制缺陷等原因,警察行政协助日益泛化,导致公安机关正常工作受影响等一系列问题。鉴于此,笔者结合我国警察行政协助规范建设、地方实践、域外立法等情况,从理论、实务方面寻求可行性措施,对规范与完善我国行政协助制度进行构想。本文在结构上分为四章:第一章是警察行政协助的理论基础,分别通过概念解释、特征分析、相关行政行为比较、类型划分等方式,全面解析警察行政协助。第二章是我国警察行政协助运行现状分析,通过列举、对比相关规范,揭示我国警察行政规范方面的不足,以厦门市行政协助制度建立及运行情况为实证,综合分析、总结、归纳当前我国警察行政协助的现状、问题及成因。第三章是域外警察行政协助制度的考察,主要选取德国、韩国等国家和我国台湾地区的相关立法,进行流程化介绍,并结合我国国情,总结可资借鉴的做法。第四章是规范完善我国警察行政协助的构想,先从联系社会发展背景入手,就警察行政协助的前景进行展望,其次阐明我国警察行政协助应遵循的基本原则及立法模式选择,最后结合理论与行政实践,就完善警察行政协助提出七点可行性建议。
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