经济适用住房政策是我国政府实施住房保障,解决中低收入家庭住房问题的重要手段之一,也是政府完善社会保障机制提升居民生活幸福感的有效途径,更是实现社会公平、缩小贫富差距的重要保证。自从1998年国家开始推出一系列住房保障政策以来,以经济适用住房为主要代表的住房保障政策为保障和改善中低收入家庭住房条件发挥了重要的作用。然而在发展的同时我们也清醒的看到,在经济适用住房的政策规划中依然有许多地方亟待修改和完善,不少申请者虽然满足准入条件,但却因各种原因与这项福利政策失之交臂,进而产生对政府公共政策实施的不满和怀疑,引发了一些抵触情绪。这是在提醒公共政策的相关制定者在政策制定时要严谨定政、长远考虑。完善并细化经济适用住房政策,是提升经济适用住房整体工作水平,增强政策受众群体社会满意度,实现社会公共资源合理分配的重要体现。政策的规划制定是住房保障工作的起点,也是极为重要的一个方面,政策制定的完善与否,关系到政策是否能顺利进行,是否能满足预期目标。本文以2011—2013年C区J街道在经济适用住房受理过程中实际遇到但在政策中尚无法找到解决方案或者尚未明确具体操作的一些问题为研究对象,进行系统的研究分析,并得出一些参考意见。导论主要介绍研究上海经济适用住房申请政策的目的和意义,通过对现状问题的评论,引申出本文所使用的公共管理理论框架,并介绍本文的创新点及不足。第一章着重阐明理论基础,对本文所介绍的经济适用住房的相关概念性定义及政策演变过程进行梳理。第二章以C区J街道为例,汇总政策实施后出现的问题,并运用公共管理学理论分析其原因。第三章简述了其他国家的经验做法,为上海的政策优化提供借鉴。第四章以可操作性为前提,提出一些优化政策规划的对策与建议,同时也为同类型公共政策的优化提供一些方向性的思考。