论监察委员会调查权的规范行使

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按照《监察法》的规定,新设立的监察委员会拥有处置、调查、监督三大权力。监察委员会调查权定性不明带来的实践中如何行使和监督监察调查权,也是当前理论与实务界讨论热烈的话题。《监察法》虽从条文上对上述内容作出了规定,但笔者认为,对监察调查权需要进一步完善、具体化。只有在研究调查权基本内涵的前提下,才能就规范监察委员会调查权行使提出建议,进而促使监察调查权依法运行,最终达到惩罚腐败与保障人权的统一。故本文首先从调查权基本内涵入手,对监察委员会调查权含义、权力属性进行了阐释;其次,监察调查权运行中具有一系列法治的风险,对被调查人的人身和财产权利有诸多控制,故在制度实施上存在可完善的空间,具有规范行使的必要性;最后,本文结合现行法律规范并在监察体制改革工作经验的基础上,根据当前调查权运行过程中存在问题的分析,从完善监察留置措施的程序规定、确立监察留置期间律师介入制度、有效衔接监察调查证据与刑事司法证据以及强化监察调查权的内外部监督制约机制角度对规范监察委员会调查权的行使提出完善建议,进而保证调查权在法治的轨道内行使,促使监察机关合理合法行使调查权,做到法治反腐与保障人权的统一,使法律可以更加合理有效地调整和指导实践活动。
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