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在以美国为代表的西方政治、法制观念中,新闻自由是民主赖以生存的根本,其生命力在于客观地报道事实,而不管此事实是否为政府所愿意披露。但是,每个国家都有因涉及国家安全和利益的信息被列为国家秘密而不对公众披露。于是,基于保守国家秘密的需要与崇尚新闻自由理念之冲突在所难免。本文试图通过对西方国家的新闻自由与保守国家秘密对立统一的历史演变和法制完善过程的考察,探讨西方的新闻制度对中国正在热议的新闻立法的启示。