近些年来中国经济已经开始迅速发展同时科技也快速进步,中国制造在国际市场的地位也不容小觑。同时国内制造业的竞争也日益加剧,不仅有来自境内企业的竞争压力,来自国际制造业的压力也日趋增大。面对来自国内和国际的双重压力,国内制造企业必须要不断地加强公司核心竞争力才能获得生存。全面预算管理也被更多的企业应用,但是科技发展日新月异,传统预算管理的弊端也慢慢显示出来。现在企业关注的重点不再是完成生产经营计划,而是要通过实现价值增值从而使企业价值最大化。然而,目前还有很多企业还没有充分认识到对预算实施效果进行控制和考核对于企业来说具有重要的作用。在预算管理实施的整个过程中犯了头重脚轻的错误,即仅仅关注预算编制环节,预算管理的实施效果差强人意,导致不能发挥其帮助企业改善经营管理的根本作用。本文以构建价值链角度的哈轴集团全面预算管理体系为研究目标。通过调查研究哈轴集团目前预算管理的现状,提出哈轴集团的预算管理方面还存在哪些问题,即企业仅关注局部价值最大化,无法实现资源的有效配置,预算机构职能划分不合理,最重要的是没有关注到价值链的重要作用,同时不具备科学合理的预算考评和预算约束机制。而产生这些问题的根本原因是企业管理观念比较落后,没有及时更新新的企业管理知识,并且有意识地引入企业。同时预算管理缺乏合理的编制基础,不能清晰反映出费用的直接来源。同时在设计指标时过度关注财务指标,往往忽略了非财务方面的指标。随着市场竞争不断加强,传统预算管理的很多问题都会越来越明显,本文通过将价值链理论与全面预算理论相结合,将先进的企业管理思想引入哈轴集团,针对哈轴集团目前的状况设计了基于价值链的哈轴集团全面预算管理体系。