随着我国经济和社会的快速发展,城市化进程不断加快,城市面积越来越广,而人口不断增加,城市功能和结构越来越复杂,导致利益诉求的矛盾加深,城市管理已成为每个城市不得不面对的问题。城管执法队伍作为开展城市管理工作的中坚力量,其人员素质、执法水平对城市管理工作的影响是十分巨大的。国务院于2015年12月30日印发了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》,为城管今后的发展修筑了一条指向性轨道,而扬州城管也在沿着这条轨道向前探索前进。本文试图用新公共管理理论的视角去定位城管执法队伍的角色,并以人职匹配理论和人力资本理论的要义为基础,从人力资源的角度去分析扬州城管的发展现状、存在问题,并探索出适合扬州城市发展实际的改进建议。通过对国内外研究的借鉴,结合城管工作实际,总结出扬州城管执法队伍在队伍结构、专业执法水平、内部活力和职业自信心方面存在的问题,并详细分析了问题产生的原因。目前造成扬州城管执法队伍发展受到制约的因素主要是政策支撑乏力、选拔任用缺乏规范、培训和教育制度缺位、社会认知有偏颇四个方面。本文按照城市执法体质改革的要求,将人力资源管理的相关理论作为依据,为扬州城管执法队伍今后的发展提出了较为实际、有效的改进建议,如通过明确岗位任职条件、推进“分类考试”和提高选拔方式的科学性来改进选聘方法,通过提高对培训重要性的认识、明确培训目、创新培训方式和评估培训成果来健全培训制度,通过细化评价标准、创新监督考核形式和优化激励机制来完善绩效评价体系,通过培养公民法律意识和加强城市管理宣传与沟通来转变社会认知。城管自1997年正式走入人们的生活以来,已走过了将近20个年头。在此期间,城管作为城市的美容师默默地付出,但也经受着考验,同时也在不断地自我完善,从最初的蛮横、粗暴执法,转变成现在的柔性、文明执法。时代在发展,城市面临的问题也将越来越多,这将给城管执法队伍带来更多的挑战,但挑战也意味着机遇,外部的压力会将城管执法队伍打磨的更加坚硬,城管也将更加适应不断变化的城市环境,满足日益增长的人民需求,把城市管理得更加文明、有序。