工商行政管理是一个历史范畴,是经济社会发展到一定阶段的产物。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,工商行政管理部门逐渐由国家的经济管理部门发展变化为市场监管和行政执法部门。工商行政管理的职能也由计划经济体制下的“办市场”向市场经济条件下的“管市场”转变。根据2008年《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》,工商行政管理部门的职能定位为：市场主体准入与监管、市场秩序维护、消费者权益保护、商标知识产权保护与广告监管、禁止传销与规范直销。洛阳市工商局作为地市一级的工商行政管理部门,其职能也定位为上述“五大职能”。随着信息技术的进步和网络经济的发展,市场经济进入到网络时代,新的市场主体、新的交易行为、网络舆论的巨大影响力伴随着信息技术日新月异的变化都对工商行政管理产生了巨大的影响,造成了洛阳市工商行政管理职能履行过程中的越位、缺位和错位等问题。因此,为了使洛阳市工商局在网络条件下更好地行使工商行政管理职能,要对其职能做出优化和调整。本文正是以这样一个逻辑顺序,通过对洛阳市工商行政管理职能履行中遇到的问题进行调查分析,以行政职能理论为理论依据,分析问题的原因,并提出优化洛阳市工商行政管理职能的政策建议：一是降低市场门槛,放宽市场准入,积极引导新兴行业发展；二是大力发展电子政务,为公众提供个性化的服；三是构建工商部门和公众沟通的平台,强化网络舆论的理性干预。