随着中国改革开放和城市化进程的不断深入，城市社区基层党组织在社区治理中存在的问题也逐渐增多，本文根据党的有关文件精神和社区治理中存在的问题，并借鉴了国内有关理论研究成果，围绕政党与社会关系的变迁，本着“提出问题”-“分析问题”-“解决问题”的逻辑思路，通过深入剖析城市社区基层党组织在社区治理中的作用的一般理论以及作用发挥面临的现实问题，探究充分发挥城市社区基层党组织在社区治理中作用的实现路线和实施策略。主要内容如下：
　　第一章从社区和社区治理的一般理论入手，对社区治理的多元主体进行探究。同时通过简单介绍基层党组织的含义，阐述了城市社区基层党组织的地域性、社会性、群众性、全面性四大特征。由此作为城市社区基层党组织在社区治理中的作用的基本分析框架，为进一步探究城市社区治理中社区基层党组织作用发挥的现状、问题及发展路径等提供理论基础和分析思路。
　　第二章论述城市社区基层党组织在社区治理中的作用。具体介绍了城市社区基层党组织在社区治理中领导核心、服务群众、协调整合、凝聚维稳作用，分别从必要性及主要内容展开论述。
　　第三章根据新形势的不断变化，分析和总结了中国城市社区基层党组织在社区治理中发挥作用存在的问题：城市社区基层党组织核心作用未完全发挥、城市社区基层党组织服务群众不到位、城市社区基层党组织整合社区资源能力不足、城市社区基层党组织在部分居民中缺乏认同感。还具体从社区基层党组织存在“二元”“管控”惯性思维、“科层制”“单一制”治理模式转型缓慢、服务意识淡薄及服务方式单一、党员干部的综合素质和能力不高、社区基层党组织对居民参与社区治理缺乏文化引导等方面对问题背后的原因进行了分析。
　　第四章根据中国城市社区基层党组织在社区治理中作用发挥存在的问题，依次提出了解决存在问题的现实路径：社区基层党组织着力打造“一核多元”社区治理模式；强化党组织服务意识，改进服务方式；提高社区党员干部素质，增强党组织履职能力；塑造社区精神，增强党组织凝聚力。