我国突发自然灾害公共危机管理研究

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从历史上看,人类社会的发展和进步总是伴随着各种各样灾难的发生。我国地大物博,区域内地理环境差异较大,各种自然灾害频频发生,特别是随着我国经济转型的快速发展,人与自然的矛盾日益突出,以大气污染等为代表的公共危机进入高发期,在极大地影响人民群众日常生活的同时,也给国民经济发展和社会带来了巨大的损失和破坏,如何实现对自然灾害引发的公共危机的治理一直是政府部门及学术界重点关注的议题之一。对自然灾害引发的公共危机的处理是政府的重要职责,政府部门面对公共危机要在自然灾害发生后快速响应,在一定期限内最大限度地降低损害。而我国,对于公共危机管理理论研究相对较迟,缺乏应对自然灾害的危机管理实践经验,开展公共危机管理研究具有一定的必要性和紧迫性。本文以突发自然灾害公共危机为研究对象,以公共危机管理相关学科理论为基础,在前期学者研究基础上,采用文献分析法、案例分析法、比较分析法等研究方法。首先,在明确界定自然灾害和公共危机相关概念的基础上,明确提出本文的研究问题、研究内容、研究方法及拟采用的技术路线。然后,结合危机管理理论和政府职能理论等相关理论,回顾了国内外有关自然灾害引发的公共危机管理的文献资料,提出现有研究的不足。进一步,结合国内自然灾害公共危机管理中有关灾害防治方面的成熟体制,以及政府其应对公共危机的成功经验,总结分析我国自然灾害中政府公共危机管理的现状,探析政府应对自然灾害事件时存在的问题,指出我国突发性自然灾害危机管理中的短板及原因。随后,对2017年四川九寨沟地震突发时政府对公共危机管理的实践展开分析,总结“一案三制”响应机制的成功应用。同时,深入研究美国突发自然灾害公共危机管理的现状,借鉴其在防灾减灾方面的先进经验。最后,基于上述现状识别、理论回顾和实践经验借鉴的基础上,本文从政府在应对突发自然灾害公共危机管理中预案、体制、机制和法律建设方面提出可操作的对策与政策建议。
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