为了实施可持续发展，各国利用多种政策手段来调控社会经济系统的行为，目前相对孤立的政策手段分析无法反映其综合性特点。本研究建立了一套分析多种政策手段综合作用的方法，能够反映多种政策手段共同实施对物质流和价值流的综合作用，识别政策手段的优先顺序及较优政策手段组合。以我国为案例，本研究分析了我国典型政策手段对物质流和价值流的综合作用。所考虑的典型政策手段包括：征收环境税、资源税改革、产业投资结构调整、污染物减排工程投资、技术政策、废物综合利用和能源结构调整。在这7类典型政策手段的共同作用下，我国未来的国内生产总值将稳步增长，增长速度会逐渐放缓。我国的物质流规模将持续增加，经济增长与物质流呈现相对解耦趋势。依据模型测算结果，本研究还分析了我国的一系列物质调控目标。同时，本研究还分析了这7类典型政策手段对物质流和价值流的贡献作用，研究结果说明了对多种政策手段进行综合分析的必要性。从经济增长的角度来看，决策者要优先关注技术政策、废物综合利用、产业投资结构调整和污染物减排工程投资，尤其要重点关注产业投资结构调整和污染物减排工程投资。从物质流减量化角度看，决策者要优先关注技术政策、能源结构调整、产业投资结构调整、资源税和环境税这5类政策手段，尤其要重点关注技术政策和环境税。其中，技术政策、产业投资结构调整和资源税是比较理想的3类政策手段。在实际的政策手段实施过程中，技术政策和产业投资结构调整政策的组合实施是一个较优的组合，它们可以同时实现经济增长和物质减量化的双重效果。在税收中性原则的前提下，我国在中长期可以适当扩大环境税的征收范围，适当提高环境税的税率。而且，我国应该继续探索产业投资结构调整的方向，并应该提高废物综合利用活动和可再生能源生产活动的技术水平。在我国今后的可持续物质管理以及政策手段实施和优化过程中，决策者不仅要重点关注生产角度识别的关键部门及其对应的产品，更要关注最终需求角度识别的潜在驱动经济增长和物质流变化的关键部门及其对应的产品。