随着我国城市化进程的加快,农村土地被大量征用,催生出了失地农民这个急剧膨胀的社会群体。由于我国征地制度不完善,补偿标准过低,就业安置日渐势微,社会保障体系建设滞后,造成失地农民成为我国社会的一个庞大的弱势群体,这极不利于我国经济社会的科学发展以及社会主义和谐社会的构建。创业不但是实现失地农民积极就业的重要途径,而且是促进创业型经济又好又快发展的加速器,更是构建社会主义和谐社会的催化剂。然而,我国失地农民却面临着创业意愿不高,创业政策体系欠科学、欠配套、欠公平、欠落实等问题。国际经验表明,通过优化失地农民创业政策体系,可以实现激发失地农民创业动机,提升失地农民创业技能,拓展失地农民创业机会的目的。因此,在实证研究的基础上提出构建失地农民创业政策体系的思路就自然成为一个具有重大理论意义和实践价值的课题。本文立足于重庆市沙坪坝区进行探讨和研究。众所周知,重庆市具有大城市带大农村的典型特征,重庆市沙坪坝区的城乡二元结构特征明显,加之下岗工人和大学毕业生较多,尤其是因城市化征地而产生的失地农民问题值得关注。这无疑给沙坪坝区的就业创业工作带来了很大压力,也为我们开展失地农民创业政策研究提供了良好的研究资源。我们通过考察重庆市沙坪坝区失地农民创业及其创业政策体系存在的各种问题,就可以基本透视我国失地农民创业及其创业政策体系所存在的问题。为增强研究的准确性,笔者选用创业动机、创业困难和政策感知、创业政策环境等相关指标,对重庆市沙坪坝区桥南社区失地农民进行了实地调研,实事求是地分析了沙坪坝区失地农民创业及其创业政策体系存在的各种问题及其成因。在此基础上提出了加强我国失地农民创业政策体系建设的对策。希望本文能为完善我国失地农民创业政策体系提供一定的理论参考。