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政府应将以人为本作为基本价值取向,遵从民意要求,实现民意期盼,在政府工作的目的、内容、程序和方法上,为公民、社会组织提供方便、周到和有效的帮助,为民兴利、为社会的稳定发展,服务的内容是遵从民意要求、实现民意期盼,服务的方式是公开、透明与坦诚。服务型政府为适应现代化过程中社会关系与社会事务的剧增调整行政职能。服务型政府强调积极服务导致行政权力扩张。行政机关的行政职能不断扩张。服务型政府建构中行政权力扩张的危害包括威胁民主、自由和人权;容易导致腐败;孳生官僚主义;威胁中央权威等。监督体制的法治缺也陷助长