网络民意是借助或通过网络这一信息平台所反映、表达、实现出来的社会公众思想、舆论的趋势和导向。网络不仅是人们获取信息、了解社会、相互交流的便捷通道,更是社会公众针对各种重大社会现象和问题表达民意、讨论公共事务、参与社会生活、进行舆论监督的重要公共平台。在此社会背景之下,研究网络民意的公共政策功能显得尤为重要。网络民意是公民参与政治的一种新途径,其所具有参与主体范围之广泛、层次多样等特点为任何其它方式不可比拟。此外,海量的网络信息和民主的网络气氛也是其他传统媒体所没有的特点。因此,放弃了对网络民意的研究就是放弃了中国最大的公共政策信息来源。网络民意能够在政策过程中起到重要作用,正因为网民群体的规模巨大,并且这一群体广泛代表着社会的各个阶层的利益,有助于制定出更加科学民主的公共政策。本文试图揭示在当前社会背景下引导和加强网络民意对我国公共政策制定的影响,并且通过对网络民意与公共政策结合的研究基础上,提出具体的实施方案。本文采用概念梳理、理论论证和案例分析相结合的方法,从我国网络民意的内涵出发,分析了我国网络民意与公民权利表达、权利运用,以及网络民意与政策评估之间的关系。在权力运用上,网络民意有利于优化公共权力运用,监督公共政策的执行,并有利于政策执行工具的合理选择。在此基础上,笔者系统地研究了我国网络民意与公共政策结合现状,发现中国网络民意的公共政策作用存在网络民意的表达机制失效、网络民意吸收机制不健全和网络民意的法治环境欠缺等诸多制约因素。通过具体的分析思考,笔者从注重网络民意信息引导、完善网络民意的及时吸收机制和完善网络民意的法治环境等三个角度提出了相应的解决方法。