创新创业型经济已成为我国实现创新驱动发展战略、优化产业结构、完善市场经济体制、培育创新创业文化的重要引擎。陕西省是国家实施创新驱动发展战略的重要区域,近年来出台了一系列促进科技创业的政策。本文依据大量文献资料,结合政策知晓度理论、政策满意度理论、公共服务理论,研究了创新创业政策、公共服务之间以及与企业创业绩效间关系。研究中,构建了政策知晓度、政策满意度、公共服务程序、公共服务态度、服务人员素质、创业绩效的理论模型,并基于陕西西安、咸阳、宝鸡200余家科技创新型中小企业调研数据,实证分析和检验模型。运用模糊综合评价法测量了创业者对政策的总体满意度以及对财税政策、金融政策、商事活动政策、人才政策、留学人员政策的满意度。并借用四分象限图模型,分析了影响创业者政策满意度的主要要素。研究发现,政策知晓度、公共服务程序和服务人员素质直接正向作用于政策满意度,政策知晓度在公共服务程序与企业创业绩效间、公共服务态度与企业创业绩效间具有显著正向调节作用,政策满意度在公共服务和企业创业绩效中存在中介效应。此外,被调查者对各类政策的实施效果一般满意,不同城市的创业者对不同类型政策的满意度评价表现出差异性。西安创业者对政策总体比较满意且对各类政策均比较满意;咸阳创业者对政策总体比较满意,但对商事活动政策、人才政策、留学人员政策满意度一般;宝鸡创业者对已有政策一般满意。基于以上研究,陕西省应该全面提高创业者对已出台政策的了解程度,增强创业者对政策执行过程与落实情况的满意程度,流程再造简化公共服务程序、提高其工作效率;增加、删除、改进有关财税政策、金融政策、商事活动政策、人才政策和留学人员政策的具体条款,贴近民意;不同区域政策因地制宜、主次分明,咸阳市重点改进商事活动政策、人才政策、留学人员政策,宝鸡市则需在各政策上全面完善,西安市在维持现有优势的前提下,深化财税政策和人才政策的落实、加强政策反馈系统的构建与结果的分析。最终为进一步鼓励创新创业、提高创业绩效提供实际借鉴。