【摘 要】
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2020年以来,习近平总书记针对城市治理问题在多次会议与讲话中提出:树立“全周期管理”意识,把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。全生命周期概念是基于生物的生命特性,指有生命现象的生物体从出生、成长、成熟、衰老到死亡。城市作为一个“生命体”,需要运行,维护和升级改造,将城市管理分为城市规划、建设、管理三个阶段,成为我国城市管理改革主要的方向,将全周期理论应用到城市风貌管理中具有
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2020年以来,习近平总书记针对城市治理问题在多次会议与讲话中提出:树立“全周期管理”意识,把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。全生命周期概念是基于生物的生命特性,指有生命现象的生物体从出生、成长、成熟、衰老到死亡。城市作为一个“生命体”,需要运行,维护和升级改造,将城市管理分为城市规划、建设、管理三个阶段,成为我国城市管理改革主要的方向,将全周期理论应用到城市风貌管理中具有很强的借鉴意义。城市定位从实质上是属于历史的,它是城市经济、政治、文化、地理等发展和累积的历史过程。城市风貌能反映城市的独特景观和面貌、风采和神态,表现城市的气质和性格,体现出市民的文明、礼貌和昂扬的进取精神。由于我国经济发展的大好形势,以及城市自身的主导作用,使得城市的发展迅速扩大,单纯的规划控制难以有效地缓解当前的城市景观问题,而城市风貌的改善与治理已是重中之重。本文从城市风貌与全周期管理的相关概念讨论出发,总结国内外城市风貌,全周期理论的相关研究,辨析我国城市风貌要素形成规律与特征;明确城市风貌全周期管理各阶段内容,梳理城市风貌全周期管理流程;构建城市风貌全周期管理体系,利用德尔菲法,确定城市风貌管理主导因素,进而指导阜南县,提出优化改进策略。主要包括以下内容:首先,总结国内外城市风貌,全周期理论的相关文献,解释相关概念。从城市风貌是复杂适应性系统的角度,对其进行梳理和拓展,提出“提取要素、规划策略、建设思路,治理管控”的风貌特色构建思路,确定全周期理念下的城市风貌研究基础。其次,通过对我国城市风貌形成与发展特征的研究,划定城市风貌全周期管理阶段。对规划、建设、管理的运行过程,进行了全方面的研究,梳理城市风貌全周期管理流程框架,整理各阶段的管理任务与重点剖析。以此为基础,确定城市风貌全周期管理实施路径。同时分析我国城市风貌规划,建设项目和城市管理的相关研究,政策与实践,构建城市风貌全周期管理要素指标体系,包括城市风貌要素体系,技术体系,组织体系,政务体系4个子系统和19个要素指标,并通过德尔菲法,确定阜南县城市风貌全周期管理的主导因素。最后,根据阜南县城市风貌规划、建设、管理实践,提出阜南县城市风貌全周期管理策略,以期优化和提升阜南县城市风貌管理能力。图:[27]表:[17]参:[98]
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