在城乡二元经济结构体制下,我国的社会保障也呈现出典型的二元化特征。覆盖我国人口绝大多数的农村基本被忽略在社会保障之外。从我国社会保障建立至今50多年间,无论是国家还是社会都高度重视城市社会保障的发展。目前,城市社会保障体系比较健全,制度比较完善,城市居民的社会保障待遇水平也比较高。但是,覆盖全国人口绝大多数的农村,像农村的其它建设被忽视一样,农村社会保障也没有得到应有的重视。我国农村社会保障呈现出很多问题。伴随着“三农问题”的研究和新农村建设的提出,统筹城乡发展已成为日益迫切的问题被提上日程,我国农村社会保障建设也成为当务之急。农村社会保障中的很多问题也日益凸显,主要表现为保障水平比较低、城乡差异大、管理服务差、管理模式单一等等。这些成了建设和完善农村社会保障必须解决的问题。本文尝试对这些问题进行探讨。本文由导论、正文和结论组成。导论部分首先介绍了选题的背景和研究现状;继而阐述了本文的研究方法和研究框架;然后重点阐述了本论文选题的意义。正文共包括四大部分。第一部分笔者首先在比较国内外界定社会保障的概念的基础上,根据我国国情,界定了社会保障和农村社会保障的概念;继而在比较的基础上,阐述了我国农村社会保障的内容。第二部分主要讲述了我国农村社会保障的发展历程,根据我国农村社会保障的主体保障类型、制度化程度和实施环境,把我国农村社会保障发展的历程划分为四个阶段:自我保障为主阶段、集体保障为主阶段、向社会保障转化阶段以及逐渐制度化阶段。第三部分首先主要针对我国农村社会保障向社会保障转化以来呈现出的多种问题进行详细阐述。我国农村社会保障问题在根源上主要表现为二元经济社会结构的产物,具体而言主要是农村社会保障水平低、城乡差异大、农村社会保障管理和服务水平差、管理模式有待改进和创新等等;然后就我国农村社会保障中的问题进行原因分析,具体原因主要从农民保障意识淡薄、资金筹集和管理难、法律法规不完善和政府决策失误四个方面进行分析研究。第四部分主要研究完善我国农村社会保障的对策,首先强调培养强化农民的社会保障意识;然后重点研究了我国农村社会保障资金筹集机制方面的解决办法;最后试图从完善农村社会保障相关法规、强化政府责任和加快城乡二元保障的融合方面找到解决问题的长久之计。结论部分就本文内容进行概述的基础上,指出本文的重点所在,并就本文中的一些不足和今后需加以改进的地方,进行了剖析。