自20世纪90年代以来,旨在培养公务员的挂职锻炼制度得到快速发展,已经成为公务员法制化进程中的一项重要内容。在此过程中,公务员挂职锻炼在实践中取得了显著成效,极大地推进了新录用公务员和中青年干部的成长,成为我国政府部门人力资源开发的一条重要途径。但是,公务员挂职锻炼在实施过程中也存在一些地方亟待完善。自公务员法实施以来,围绕公务员录用、培训、考核制度的研究颇多,而对交流制度中的挂职锻炼的研究却涉及甚少。研究我国公务员挂职锻炼具有重要的理论意义和现实意义。挂职是为了加快公务员培养,建立一支思想先进、视野开阔、理念先进、能力突出的高素质国家公务员队伍,提高公务员执政水平,缩小不同地区行政管理差距而实施的一项重要制度。目前,干部挂职已成为培养高素质干部队伍的一种有效形式和途径,为我国干部体制和不同地区的发展带来了生机和活力。本研究是在对全国部分省市挂职锻炼公务员访谈和调查的基础上,发现干部挂职制度在实践中暴露出许多弊端和问题。探究个中缘由,探求导致干部挂职走样和变形的根本原因,从而提出了通过加强思想教育、择优选拔、加强培训、强化监督、制度供给等途径进一步完善公务员挂职制度,以保证公务员挂职锻炼这种有效的人事改革创新之举得到深化。本文主要从法律法规制度、挂职锻炼派出单位、挂职锻炼接收单位以及挂职人员认识这几个方面分析挂职锻炼在实际工作中存在的问题,通过对这些问题的分析,找出相应的对策。