“绿水青山就是金山银山”,满足人民群众对“美好生活”的需要是各级政府工作的重点之一。国内外乡村旅游产业蓬勃发展表明其在助推农业现代化、贫困地区脱贫攻坚、城乡融合发展上发挥着重要作用,是实施我国乡村振兴战略的基础“引擎”之一。为实施乡村旅游精品工程,培育农村经济发展新动能,促进乡村旅游高质量发展,国家、省区、市县各级政府陆续出台相关政策,逐步完善旅游基础设施和公共服务设施,提升乡村旅游服务质量和水平,力争形成布局合理、类型多样、功能完善、特色突出的乡村旅游发展格局。但是,有些旅游资源富集区所在地基层政府,也存在着区位条件、交通条件、人才外流、资金缺口等现实问题,在乡村旅游的发展定位、开发理念、品牌营销以及人才储备等方面还存在诸多不足,需要所在地基层政府发挥有效作用。本文结合乡村旅游发展的实际,以基层政府职能发挥为研究立足点,选取内蒙古自治区阿尔山市白狼镇作为研究对象。通过分析白狼镇政府在乡村旅游发展中职能履行情况,提出强化白狼镇政府在乡村旅游发展中职能履行的对策,以期白狼镇政府能够有力的保障乡村旅游健康发展,激发镇域经济发展活力。本论文的研究内容包括以下六章:第一章:绪论。介绍本论文的研究背景、目的、意义、内容以及创新点,对国内外研究概况进行综述,并提出研究的思路与方法。界定乡村旅游和基层政府职能的基本概念,阐述有为政府理论、可持续发展理论以及新公共管理理论,同时,进一步阐明基层政府在乡村旅游发展中的职能定位。第二章:白狼镇乡村旅游发展概况。介绍白狼镇基本情况,详细阐述白狼镇乡村旅游的资源优势,并进一步阐明乡村旅游在镇域经济发展中的作用。第三章:白狼镇政府在乡村旅游发展中职能履行情况分析。阐述了白狼镇政府在乡村旅游发展中职能履行的有效做法,认为白狼镇政府在乡村旅游发展中存在欠缺整体规划和设计;文化资源开发和保护力度不够;旅游基础设施建设不完善;缺失专业人才引进和培养政策;挖掘特色资源和塑造品牌力度不足等问题,并对产生问题的原因进行剖析。第四章:国内外乡村旅游发展中基层政府职能履行的有效经验借鉴。从国内、国外两个层面,阐述老子山镇、宏村镇、日本、美国等地区乡村旅游发展中基层政府职能履行的有效做法。通过国内外乡村旅游发展成功经验的介绍,为白狼镇发展乡村旅游提供借鉴。第五章:强化白狼镇政府在乡村旅游发展中职能履行的对策。结合白狼镇乡村旅游发展的实际情况,提出解决对策。包括:科学制定规划,合理利用资源;深入发掘人文资源,打造特色旅游品牌;构建灵活多元的融资机制,完善旅游基础设施;建立健全人才引进和培养机制,提高旅游人才竞争力;发挥政府宣传职能,推广特色旅游项目;强化政府监管职能,完善旅游发展管理机制;完善社区参与机制,营造共建共享新格局等。第六章:结论与展望。对本文的研究结论进行了概括和总结,指出了研究过程中的不足之处,并提出了未来研究方向与路径。