村干部公共领导力对乡村治理绩效的影响研究

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在推进国家治理现代化建设的背景下,完备的制度体系需要依靠相应的组织和个体才能转化为实际成效,这对干部的治理能力提出了更明确的需求和期待。同时,推进国家治理现代化作为国家治理领域的重大变革,对乡村社会在制度与机制、治理能力与组织建设等方面提出了新要求。实现乡村“治理有效”,需要从国家外部资源支持和乡村内部主动提升两方面进行。从乡村治理结构来看,村干部本身是政府行政体系与乡村社会体系的连接点。作为连接国家与乡村社会的桥梁和纽带,国家需要依托村干部贯彻和执行政府政策,乡村社会需要依靠村干部表达利益和诉求,在此过程中,村干部将国家的资源政策与农村社会的实际需求、外部的规则引导与乡村的内在秩序进行对接,实现有效供给与利益平衡。由此可见,提升村干部治理能力对乡村“治理有效”有重要作用。村干部行使公共权力、提供公共服务,其领导力是一种公共性的领导力,这种公共领导力是村干部在治理过程中对村民和农村社会组织能够实现动员的影响力,是村干部治理能力的核心要素,也是促进乡村治理绩效提升的关键。本文围绕村干部公共领导力与乡村治理绩效的关系展开研究,基于领导理论、社会交换理论,提出研究假设和研究模型,通过采用国内外成熟的量表形成了本文的调查问卷,在此基础上利用SPSS25.0、AMOS24.0软件对数据进行分析,对本文的假设和模型进行验证。本文的研究结论主要包括:(1)村干部公共领导力的三个维度,即责任领导、遵守规则、网络治理对乡村治理绩效均有显著的正向作用;(2)村民政治信任、基层民主在村干部公共领导力的三个维度对乡村治理绩效的影响中起均分别起部分中介作用;(3)村民政治信任与基层民主构成的有序的链式结构,中介了村干部公共领导力各维度与乡村治理绩效的正向关系。本研究从公共领导力视角出发,构建了村干部公共领导力影响乡村治理绩效的两条中介机制路径以及有序的链式结构路径,拓展了乡村治理绩效影响因素的研究视角和方向,对于补充现阶段公共领导力及乡村治理绩效的相关理论研究有一定的意义。另外,本研究有助于明晰村干部的公共领导力在乡村治理中的重要作用,从村干部公共领导力对乡村治理绩效的影响路径出发,提出加强村干部公共领导力建设、提升村民政治信任水平和强化基层民主建设等管理建议,对提升干部治理能力和乡村治理绩效具有一定的实践指导意义。最后,本文还存在一些局限性,主要体现在样本量、研究内容、研究方法等方面,有待于未来做更深入的研究。
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