有限责任公司至诞生之日起,其兼具“人合”性和“资合”性的公司特质就决定了股权转让行为将成为公司资本转换和提高公司治理能力的常用手段。从计划经济时代的近乎停滞到市场经济时代的迅猛发展,有限责任公司股权转让行为变得愈加纷繁复杂,现有制度已不适应市场和时代需要,因而亟需完善。完善制度的关键不是对具体漏洞的修补,而是关注制度的构建,找出存在的根本性问题。以近三年明溪县的有限责任公司股权转让业务为分析样本和切入点,运用文献研究法、系统研究法和案例研究法,从实践中发现的问题、原因分析和制度完善三个层面展开分析论述。首先,以县级股权转让行为实践中发现的问题为导向,分析现行制度构成组件中的行政体制、法律法规、配套服务和对企业市场重视度等方面均存在缺陷和不足。其次,针对存在问题解析产生的原因,指出如下问题:在现有行政体制中政府定位不合理,公共财政制度不规范和未建立科学合理的政府绩效考核制度;现行法律法规立法质量、执行力度和社会认同度方面亟待提高改善;配套服务如第三方监督和信息共享仍未实现;对企业市场不够重视,规范的市场秩序还未形成。最后,在分析问题和原因的基础上,对完善有限责任公司股权转让制度提出对应解决方案,包括加快公共部门机构改革进度、健全现有法治体系和重视企业及市场在制度中所处的地位和所起的作用。