在2007年11月颁布实施的《中华人民共和国突发事件应对法》第二十六条提出了“县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍”,在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第四十一章第三节中提出了“加强应急队伍建设,建立以专业队伍为基本力量,以公安、武警、军队为骨干和突击力量,以专家队伍、企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系,提高生命救治能力”。随着国家对志愿者队伍建设的逐步重视,志愿者队伍已经成为了各类突发事件应急处置过程中的一支重要力量。目前,海上搜救志愿者建设也已成为世界各国越来越关注的问题。当海上突发事件发生时,社会救助力量已成为搜救体系的重要组成部分。海上搜救志愿者队伍的存在不仅可以节约专业搜救队伍日常庞大的支持费用,也可以作为专业搜救队伍的有效补充,是提高海上突发事件公共服务能力的有力补充。所以,我们有必要借鉴外国的先进经验,结合我国的特点,大力发展海上搜救志愿者队伍,使其成为当海上突发事件发生时,对人命、财产以及海洋污染救助的重要辅助力量。本文主要从以下几个方面进行研究：首先,对一些与之相关的概念理论进行梳理阐述。本文介绍了海上应急搜救、搜救志愿者、志愿服务、志愿精神的概念和定义。除此之外,还着重介绍了失灵理论与激励理论。其次,对我国海上搜救志愿者建设的现状进行了分析。本文通过总结以往海上搜救力最的情况,分析我国现阶段的海上搜救志愿者建设,从中发掘出我国志愿者队伍建设所存在的问题。再次,以研究国外先进国家海上搜救志愿者的现状和特点并借鉴其经验,从而探究对我国建立海上搜救志愿者的启示。最后,根据前面出现的问题提出相应的对策。完善海上搜救志愿者的组织形式、计划管理、招募管理、培训管理、使用管理、激励体制、资金筹措与管理、保障措施等方面大力发展海上搜救志愿者组织。最后对全文进行了归纳总结,得出结论。