土地财政是过去十几年来中国城市发展的重要推手,城市创新能力是城市未来综合竞争力的重要体现,集聚作为土地财政发展的产物之一深刻影响城市创新。基于此,理解集聚视角下土地财政对城市创新影响的内在机制,对于推进城市可持续发展,以及提升城市综合竞争力有着重要意义。因此,本文尝试从理论和实证两个方面具体分析集聚视角下土地财政对城市创新能力的影响,以期为推动城市可持续发展提供切实可行的意见参考。本文首先从理论层面分析了集聚视角下土地财政对城市创新能力的影响机理,并提出了相应的研究假说。然后,本文利用长三角地级市的相关统计数据,对长三角三省一市土地财政及城市创新能力的时空特征及变化趋势进行了浅要分析。在此基础上,本文进一步构建计量模型,实证检验了土地财政对城市创新能力的具体影响。本文研究发现:（1）土地财政对城市创新能力之间存在倒U型关系,土地财政对城市创新能力具有先促进后抑制的影响。当土地财政水平相对较低时,土地财政可缓解地方财政紧张,减小地方政府财政缺口,为企业提供充足的的创新补贴,促进城市创新能力的提升。当土地财政的发展超过U型拐点后,土地财政引致的高地价可能通过推升地价,挤占企业创新资金投入,影响企业家精神以及直接诱发寻租行为等路径抑制城市创新能力。（2）在以土地财政依赖度衡量地方土地财政水平时,产业集聚的调节效应更明显。地方政府“以地引资”模式发展初期阶段,开发区或园区内集聚的企业相比于园区外企业享有更为丰厚的政府补贴。这一阶段,产业集聚强化了土地财政对城市创新能力的正向效应。但在土地财政水平越过U型拐点后,产业园区及开发区内特殊的政策制度背景也更容易产生寻租行为,产业集聚也会强化土地财政对城市创新能力的负向效应。（3）在以基础设施水平衡量地方土地财政发展情况时,人才集聚的调节效应更为明显。当“以地融资”模式下,基础设施投资未越过U型拐点时,城市宜居水平、便利性、高人均可支配收入吸引人才向此地区集聚,进而促进城市创新能力的提升。而人力资本的空间集聚也会推动城市房价上升,在土地财政水平越过U型拐点后,人才集聚也会增强土地财政对城市创新能力的负向边际效应。（4）产业集聚和人才集聚对城市创新能力都有显著的正向推动作用。本文可能的创新点在于,从理论层面系统梳理了集聚视角下土地财政对城市创新能力的影响,同时在实证层面考察了集聚在土地财政与城市创新能力关系中的边际效应。