我国证券投资者保护基金研究

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自美国成立投资者保护基金以来,包括德国、日本、我国台湾、香港等境外先进资本市场纷纷建立保护基金制度以保护证券市场的投资者。2005年,《证券投资者保护基金管理办法》发布,在此基础上,我国证券投资者保护基金制度的正式建立,其对于推进证券市场的健康规范发展,保护投资者的权益发挥着十分重要的作用。因此,本文选择了我国证券市场中的投资者保护基金制度来作为研究、探讨的对象,分析其运行近十年后暴露出的主要问题,参照境外先进市场的经验并结合我国实际情况,提出完善建议。本文正文共分以下四部分内容:第一部分,是对证券投资者保护基金目前基本情况进行了概述,介绍我国证券投资者保护基金制度产生的境内、境外背景,对我国的证券投资者保护基金的运作模式进行了阐述,为下文进一步展开投资者保护基金具体制度论述做出铺垫。第二部分,是对证券投资者保护基金现阶段法律法规情况进行分析,针对保护基金相关法规较为分散、立法层级较低的情况,建议尽快发布《证券投资者保护基金管理条例》,并建议应进一步制定一部统一的证券投资者保护法规。第三部分,是对证券投资者保护基金的公司治理结构进行分析,认为目前保护基金由政府主导的董事会治理模式已不能够适应当前证券市场的新情况,提出保护基金的董事应增加证券经营机构代表、社会公众代表的建议,并建议引入董事任期制度。第四部分,是对证券投资者保护基金的赔偿对象、赔偿幅度与范围进行分析,对于当前赔偿对象制度规定不完整的情况提出应进一步区分个人投资者和机构投资者、排除利害关系人;对于赔偿标准缺乏上限的问题,建议采取区分不同情况,对个人债权分段赔偿并设定赔偿上限等措施;对于赔偿范围不明确的问题,提出保护基金在赔偿时应明确具体予以排除的范围的建议。
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