【摘 要】
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十九届五中全会以来,伴随着二〇三五年远景目标的提出,民生问题备受关注。现阶段经济增长带来收入绝对值的增长,但收入分配不均衡、贫富差距日益增大的问题仍然存在。1994年至今,我国个人所得税共进行了七次改革,现行个税于2019年起正式实施。一直以来,学术界对于个人所得税的收入再分配效应有所关注,但总体而言,关于2019年个税改革后的收入再分配效应的研究还不够充分,例如囿于数据的时滞性,多数研究基于宏观
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十九届五中全会以来,伴随着二〇三五年远景目标的提出,民生问题备受关注。现阶段经济增长带来收入绝对值的增长,但收入分配不均衡、贫富差距日益增大的问题仍然存在。1994年至今,我国个人所得税共进行了七次改革,现行个税于2019年起正式实施。一直以来,学术界对于个人所得税的收入再分配效应有所关注,但总体而言,关于2019年个税改革后的收入再分配效应的研究还不够充分,例如囿于数据的时滞性,多数研究基于宏观数据,对地区间收入差距缺乏关注,也较少考虑到各税制要素的影响。因此,深入研究我国现行个税的收入再分配效应,不仅有利于推动相关领域研究的深化,并且能够对进一步完善个人所得税制度,缩小贫富差距具有现实意义。本文以收入分配理论、收入再分配理论、基尼系数和洛伦兹曲线等为指导,采用定性与定量分析法、对比分析法等,对以下具体问题进行了研究:(1)通过对国内外相关文献的梳理,分析总结出个人所得税会从征税模式、税率结构与费用扣除标准等三个角度来影响收入再分配效应。(2)选取近十年国家统计局公布的宏观数据,从地区、人群、收入阶层等角度分析得出目前我国收入分配不均衡的现状。(3)利用《中国家庭追踪调查》数据库(CFPS)的最新统计数据,分别从整体以及不同地区两方面,测算了个税改革前后的税前、税后基尼系数,用以比较改革前后的收入再分配效应的变化。同时,针对2019年个税改革的三大要点:免征额、税率结构、专项附加扣除,利用控制变量法分别测算了MT指数、累进性K指数、平均税率等指标,分析了不同税制要素的贡献率。微观数据测算结果表明,个税改革后累进性有所提高,但工资薪金的收入再分配效应被削弱了。提高免征额并且调整中低档次税率结构对纵向公平产生了负面效果,而新增的专项附加扣除项目对改进收入再分配效应未能达到理想状态。基于上述研究结论与分析,为进一步增强我国个人所得税收入再分配效应,实现收入分配的公平,本文提出以下建议:(1)扩大综合征收范围,推进综合征收模式;(2)调整边际税率,优化个人所得税的税率结构;(3)指数化调整免征额,细化专项附加扣除标准;(4)提高个人所得税征管水平。以此优化我国个人所得税税制,缓解分配不均衡的问题,推进实现共同富裕。
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