地方政府投融资平台的提出是建立在政府投融资理论的基础上的,由于公共物品的特殊性,一些社会产品无法由私人部门提供,而这些产品对社会活动又是不可或缺的,结合市场失灵的另外三种情况,形成了政府投资提供产品、服务以及纠正市场失灵的政府活动。但由于中国特殊的财税格局,中央政府和地方政府财权和事权严重不平衡,1994年分税制改革之后,地方政府收入下降的幅度远远大于收支下降的幅度,分税制改革之后的几年,地方经济快速发展亟须大量的资金,但这种收入、支出严重不匹配的状况持续存在,地方资金缺口日益扩大。在地方政府不允许发行地方债的背景下,投融资平台的诞生成功的减轻了地方政府资金缺口压力,为地方经济发展输入了巨大的动力。地方政府投融资平台是由地方政府出资设立,为地方经济发展融集资金并开展投资活动的一个综合性公共服务平台。从理论上说,投融资平台的建立,有利于缓解地方资金紧张局面,拓展建设资金融资渠道,提高资金使用效率。但是随着地方经济发展速度的越来越快,地方投融资平台已经逐渐地从良性运作转为超负荷运转,在地方政府的信用担保下,平台负债累累,这些债务附属于地方政府,实质上是地方政府背负的。在这种状况下,各地建设还再继续依赖平台进行,投融资平台的数量越来越多。地方债务数量再创新高,地方经济发展背后的那座火山正在积聚能量,随时喷发。本文将政府投资理论运用于地方政府投融资过程中,使地方政府投融资平台的建设与地方经济发展相结合,分析地方政府投融资平台的运行模式,特别是平台风险的状况。建立一套灵敏的、实用的和有效的预警机制。通过对平台运行模式的研究,提高地方政府投融资平台的运行效率,为更好的服务于地方政府对当地的投资与建设。由于上海市地方政府投融资平台建设较早,规模和数量也较大,平台发展活跃,本文试图通过对上海市地方政府投融资平台的研究,探索其预警机制的模式,为我国地方政府投融资平台的建设提供实践范例。在方法创新上,本文将在前人研究的基础上,结合主成份分析法、层次分析法以及多级模糊综合评价法构建较为完整的地方政府投融资平台风险预警系统。本文从五个方面深入研究地方政府投融资平台预警机制的建立。第一,从我国地方政府财政收支情况,政府投融资行为经济学基础理论,地方政府投融资平台发展状况分析地方政府投融资行为理论。认为自然垄断、外部效果、公共物品和信息不对称,中国财政分权现象,以及地方资金来源渠道局限是导致地方政府投融资平台发展受阻的根本原因。第二,从平台的宏观、中观和微观层面对地方政府投融资平台的经济环境和政策法律进行风险分析,认为地方政府投融资平台主要受国际经济、国际政治、国内经济、国内法律政策、区位、区域经济、区域法律政策以及自身财务状况和平台的经济风险的影响。第三,从地方政府投融资预警传导机制,平台风险量化,地方政府投融资模型的建立和地方政府投融资预警模型的检验四个方面研究地方政府投融资平台预警机制。运用模糊综合评价法作为判定地方政府投融资平台预警机制的方法,并设定了一套较为完善的指标系统。第四,分析上海市政府投融资平台收益和风险,研究上海政府投融资平台的预警机制。运用主成份分析解释上海投融资平台风险因素的主要影响因素,得出在平台众多风险因子中,微观风险因子对上海投融资平台的影响最大的结论；将模糊综合评价法预警机制运用于城投控股投融资平台,得出自2008年开始,上海投融资平台一直保持着较高的风险状况并且没有得到有效的控制。最后得出上海市政府投融资平台风险结论及对我国地方政府未来投融资平台预警机制建立的政策建议。