伴随着高等教育的普及以及教育成本的转移,我国很多贫困家庭的学生因为经济困难与自己的理想大学失之交臂。从1999年始,国家助学贷款的推行,给很多贫困家庭的学生顺利进入大学课堂助一臂之力。国家助学贷款推行至今已十几年,在发挥其作用的同时,也出现了银行惜贷、学生欠贷、银行债权面临风险等问题。究其原因是尚未形成国家助学贷款的系统立法,助学贷款法规与其它法律存在冲突;大学生个人信用缺失导致国家助学贷款回收困难;国家助学贷款政策风险;政策性担保的立足点、担保的机构设置及分工不清晰。针对目前国家助学贷款存在的问题,通过与国内外相关制度和实践经验进行对比,从法学的角度出发,认为应当制订专门的《国家助学贷款法》,协调和解决相关法律制度之间的冲突;促进大学生信用法律环境的建设;建立政府为主的补偿机制和国家助学贷款证券化法律制度,防范银行债权风险;明确建立国家助学贷款的政策性担保形式,明确政策性担保的机构设置及分工。目的是为了建立健康持续的国家助学贷款机制,促进我国国家助学贷款全面和谐发展,推进人才强国战略的实现。