党的十九大报告指出,要实现共建共治共享的社区治理模式,充分调动基层群众积极作用,把社区建设好。发挥以党建引领基层社会治理的党组织动员、基层基础、民众参与和协调管理的优势,认真抓好社会服务居民管理工作。本文选取成都市宁江社区“以社托管”模式作为案例进行研究,以统筹协调、参与协商、以文化人为分析框架,深入分析宁江社区“以社托管”模式的相关做法和创新之处,具有一定的理论和实践意义。本文首先对中国社会治理问题开展了文献综述研究,利用多渠道检索有关文献与数据资料,分类整理、归纳整理国内外关于社区治理的理论研究成果以及成功实践经验,对社区治理的核心概念进行了界定。其次综合运用文献分析法、结构访谈法、案例分析法,详细阐述了成都市宁江社区“以社托管”在社区治理理论、协商民主理论和社会资本理论下社区治理的特点。最后实地走访调研及对宁江社区两委成员和社区居民进行一对一访谈,进一步了解掌握宁江社区“以社托管”的真实状况,包括探索建立“1+2+3”工作体系,梳理党建红线、共商黄线、智慧蓝线“三线”模式,营造小区宜人宜居的六大品质场景等。通过对成都市宁江社区“以社托管”模式案例进行研究,本文得出以下启示:一是基于统筹协调机制分析,有助于加强党建引领在社区治理中的作用,形成社区治理多元主体融合发展格局。二是通过参与协商制度分析,进一步扩大了居民代表在社区治理的政治民主决策、政治民主监督机制、政治民主管理工作,是居民代表扮演社会主体角色的主要体现,是居民积极参与社区政治民主的重要途径,是调动居民参与热情的主要动力源泉。三是通过以文化人机制分析,有助于提高社区居民对于社会内公共事务的组织意识和能力,改善居民对社区的冷漠感和邻里间的疏远感,从而形成社区精神共同体,推动社会向互帮互助、友好协商的生活共同体发展。