基于协同治理的国企境外业务审计研究

来源 :南京审计大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:f520li
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我国目前处于社会经济发展转型升级时期,面对经济新常态的时代背景,在践行“一带一路”发展政策的过程中,我国很多国企在境外进行了投资活动和业务活动,而配套的境外投资的管理政策以及监督办法还未完善,导致我国国企在走出去的进程中可能会发生投资失败、非法侵吞国有资产的情况。国家审计作为一种监督手段,有对我国国有资产是否保值增值进行监督的责任。但多年来,由于客观条件的限制,国家审计机关对于国企境外业务的审计相对来说比较缺失。2015年,中共中央办公厅、国务院下发通知,在新时期,审计的主要任务是实行审计全覆盖,在这一环境下,2016年底审计署也提出,在2017年将加大对境外国有资产和国企境外投资的审计。本文首先通过对相关理论的分析和国内外文献的研究,总结了目前关于国企境外业务审计协同治理方面的理论研究和应用现状,其次对国企境外业务的现状和特征进行了分析,对国资委在2017年出台的针对国企境外投资的规定进行了梳理,并且对国企境外业务审计的现状进行了分析,指出了传统的国企境外业务审计中存在的问题,结合“一带一路”背景下对国企境外业务审计的新要求,提出了协同治理视角下的国企境外业务审计。在提出这一观点后,本文对基于协同治理的国企境外业务审计模式进行了构建,并通过构建云审计平台促进各审计力量之间的信息交流来实现这一审计模式,最后以中海油境外投资巨亏的事件为例,对基于协同治理的国企境外业务审计模式进行了应用分析。本文通过以上研究,对国企境外业务及其审计进行了详细分析。构建了基于协同治理的国企境外业务审计模式,并提供了这一审计模式的实现路径,通过协同治理的审计模式,综合运用多方审计资源,配合云审计平台的建立,能够消除审计过程中的信息不对称,在境外业务计划时期做好投资决策审计,在实施时期做好全过程跟踪审计,在完成时期考核业务负责人的责任履行情况,确保国有资产的保值增值。此外,本文也剖析了当前开展国企境外业务审计协同治理所遇到的难点和问题,并有针对性地提出完善和深化基于协同治理的国企境外业务审计的对策和建议。
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