作为垄断组织的一种，卡特尔以其隐蔽性为特征，对自由竞争造成了巨大的威胁。这是因为卡特尔以垄断协议为基础，而垄断协议具有秘密性，如果没有详实的证据对卡特尔加以揭发，仅以现行的处罚制度还不能解决现实存在的诸多弊病。宽恕制度利用囚徒困境原理破坏卡特尔内部的团结，该制度通过减免公法上的责任、完全豁免或减轻罚款等条件诱使卡特尔成员争先成为第一个告密者，互相揭露对方的罪行，使得执法机构以低成本获取卡特尔的违法信息，进而查处卡特尔。另外，宽恕制度对告密者告密后是否能够获得的赦免以及如何获得赦免都有确定的规定，给予宽恕申请者确定的指引；同时对宽恕申请者的身份和违法情况保密，非经本人同意或者法律规定，不得披露。目前世界各国纷纷制定和完善该制度，本文也通过对美国、欧盟、日本和韩国等国制度的分析比较和借鉴，又在结合其他论述和著作的基础上，运用多种法学研究方法，给出了我国反垄断法宽恕制度的构建的意见和建议。本文第一部分简要的介绍了宽恕制度的基本概念、三大主要特征及法学和经济学的理论基础；第二部分介绍了主要国家的先进的立法经验和独特的制度保障，比如明确适用条件、扩大适用对象、增设配套制度、完善保密措施；第三部分结合我国国情及世界立法现状，分析了我国宽恕制度的不足，主要体现在主体缺失、使用条件不具体、执法机构分散且自由裁量权过大和程序不健全等几个方面；在前三部分的基础上，第四部分借鉴世界各国成功经验、针对我国立法和司法实践的现状，以反垄断法宽恕制度的体系构建和制度保障为主要内容，提出了构建我国反垄断法宽恕制度的一套方法、程序和体系。