特朗普政府退出国际条约的动因探析

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国际条约的退出是国家与外部世界互动进程中一种非同寻常的方式,也是学界长期探讨的问题。但是长期以来,学界大多从国际法学的视角围绕着条约退出的形式、法理依据、适用范围等方面去研究这个问题。国家利益观出现变化并导致国家短时间内遵从后又退出国际条约的动因,学界目前并未有专门的针对性研究。基于此,本文从国际关系学的研究视角出发,拟借鉴新古典现实主义理论方法去论述国家利益观变化的原因并如何导致国家做出退出国际条约这一行为。新古典现实主义对体系因素和国内因素的变动进行了分析,以“认知-决策-政策执行”的进程路径揭示了国家对外政策的生成、战略的调整和格局的变化。本文提出,国际条约的退出意义大致可以分为两种。第一种是行为体为了向其他行为体或国际社会释放自身对外政策调整、表明立场等目的,通过国际条约的退出来进行信号的传递,此种情况的退出行为具有其工具意义;第二种是行为体在国际条约限定的领域内,出现了国家利益观的变动,并做出了继续留在条约内不符合自身利益的判断,从而退出该条约,此种情况的退出行为具有其现实意义。因而本文基于这两个意义侧重点不同的情况,分别选取了特朗普政府退出《巴黎协定》和《伊核协议》作为其退出国际条约的代表性案例进行分析,探析美国在短时间内退出了由自己牵头遵从的国际条约的动因。通过全面分析和比较美国遵从条约时和退出条约时这两个不同时期其所处的国际环境因素、国内政治因素、领导人因素等变量,得出导致国家利益观变动的最大影响因子,进而引发美国退出国际条约。从而回答为何美国签署的国际条约又会在短时间内单方退出。从遵从到退出,本文重在揭示在此过程中美国是如何考量自身利益的。本文在第一章确定问题的研究方向、研究意义和研究路径,厘定国家利益观的变动、条约遵从、条约退出等关键概念,梳理出对该问题的研究现状。本文研究思路为通过对比《巴黎协定》和《伊核协议》遵从时和退出时的国际环境、国内政治和领导人个体因素,得出相应的变量,分析出影响国家利益观变动最大的影响因子,得出条约退出的动因。为此,本文首先通过国际法学和国际关系学的相关理论研究认定美国既从法理上又从现实中确实遵从两个条约,以此得出参照系,同时以国际法学对条约退出行为的相关研究来认定美国从法理上退出了两个条约(目前尚不存在法理上退出条约而实际中却仍然履行条约义务的情况,因此这里只以国际法学的相关研究去认定条约退出行为)。而后在第二章提出本文的主要观点和基本假定,并围绕新古典现实主义从体系层次、单元层次、个人层次对国家行为的论断去阐释国家遵从后退出国际条约的动因。通过对比国家遵从条约时和退出条约时的国际环境、国内政治和领导人认知三个层面,找出差异分析国家利益观变动的最大因子。从而全面的梳理出国家退出国际条约的动因,即国家领导人的认知,是国家在短时间内产生对国际条约遵从意愿波动从而做出退出条约的最大影响因子。最后结合对特朗普政府退出国际条约的行为评析,进而得出其最主要的退约动因。
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