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在城市建设的过程中,拆迁是极其关键的一个环节。在许多情况下,具体的拆迁方式甚至会决定建设工程能否顺利地进行。因此,研究城市拆迁治理问题,对于推进城市化进程有着重要的意义。
城市拆迁是指由于城市的内涵式发展和外延式发展而涉及到的建筑物拆迁活动。它包含征地拆迁与城市房屋拆迁这两类法律性质不同的拆迁,但两者在政府治理方式上具有共性。在确定城市拆迁的内涵之后,本文回顾了城市拆迁的历史和现状,论析目前面临的制度困境,认为有必要引入政府治理模式以破解城市拆迁困局。
长沙市岳麓区目前正处于一个加速城市化的阶段,在城市拆迁方面的实践及其经验具有一定的普遍性。近年来,在区委和区政府的积极推动下,岳麓区的城市拆迁取得了较大的成绩,因此在城市拆迁方面又具有典型性。本文以长沙市岳麓区的拆迁工作作为案例展开研究,利用治理理论来审视岳麓区的拆迁治理,提出强化中国城市拆迁治理的几项对策建议: (1)坚持和谐原则; (2)建构多元主体; (3)借力政党组织; (4)推行信息公开; (5)普施人文关怀。