【摘 要】
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棚户区是当代中国经济改革开放发展过程中的一个阶段性独特现象。棚户区改造既是为了拉动城市建设和经济发展,又被作为国家重大的社会性和基础性的民生工程。2015年至2018年,在国家相关部委大力倡导下,货币化安置逐渐成为各地方政府开展改造的主要安置模式。相比实物安置模式,货币化安置政策有力地带动了商品房销售,但同时也客观上促进了城市房价普遍上涨,对地方政府隐性债务和居民部门杠杆率产生了负面影响。本文首先
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棚户区是当代中国经济改革开放发展过程中的一个阶段性独特现象。棚户区改造既是为了拉动城市建设和经济发展,又被作为国家重大的社会性和基础性的民生工程。2015年至2018年,在国家相关部委大力倡导下,货币化安置逐渐成为各地方政府开展改造的主要安置模式。相比实物安置模式,货币化安置政策有力地带动了商品房销售,但同时也客观上促进了城市房价普遍上涨,对地方政府隐性债务和居民部门杠杆率产生了负面影响。本文首先对国内外城市更新改造、房地产价格影响因素和棚户区改造及货币化安置工作等相关方面开展文献研究,按出台政策文件的特点总结了我国棚户区改造的工作历程,随后对货币化安置政策向住房价格的传导机制进行了理论研究,最后总结了全国推行货币化安置政策的得失。实证研究部分,本文在传导机制研究的基础上,提出三个主要研究假设,选取全国范围内147个地级市作为样本,构建双向固定效应模型并进行回归分析,得出实证研究结论:一、棚改货币化安置政策的实施促进了当地新建商品房销售价格的上涨;二、相对较大城市,货币化安置政策在中小城市商品房价格上所起到的推动作用更加明显;三、货币化安置对当地新建商品房市场价格的影响具有区域异质性,东北地区的房价所受到的影响最大,其次是中部地区和东部地区,最后是西部地区。文末,本文重点梳理了棚户区改造货币化安置促进商品房价格上涨的理论机制分析和实证研究结论,并提出了“因城施策”、充分发挥政府统筹引领作用、多元化拓宽融资途径和构建完善房地产长效调控机制等政策建议,希望为我国政府今后的棚户区改造工作献言献策。
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