城市规划作为一项公共政策,在社会发展的过程中所起到的综合协调作用越来越大,其公共政策的属性,已得到了普遍的认同。但目前对于城市规划方案的评价方面却有很多欠缺,与一般公共政策严密的逻辑性有着很大的差距。成本分析方法,是公共政策评价中的重要方法,已经普遍的运用于政策的评估中。但成本效益方法在城市规划方案评价中的运用,却还没有尝试过。本文力图将成本-收益方法引入城市规划方案的评价中来。本文探讨了成本——收益方法在城市建设规划方案评价中的运用。首先阐述了一个用于指导城市建设的规划方案可能耗费的成本要素和可能取得的收益要素,并寻找这些要素的可行的赋值方法。再将一个规划方案的成本和收益进行比较,分析这个方案的实施可能性。这个方法还可以在不同的方案之间进行净收益的比较,以确定不同方案的成本和收益关系。除了比较方案的社会总收益和总成本,本文还考虑了方案的收益和成本在不同群体间分摊的问题。并据此讨论了成本和收益的分摊对城市规划决策的影响。本文利用笔者工作的有利条件,以洛阳市洛河南岸三角地块的两个规划方案对上述研究方法进行的实证,讨论了两个方案所耗费的社会成本和获得的社会收益,并在各个社会群体之间分析了其净收益对其决策的影响。