气候变化问题是我国始终高度重视的问题,控制温室气体排放,节能提高能效是解决问题的关键,为此,我国积极采取多种措施推进节能减排、促进低碳经济转型。作为一种市场化的碳减排机制,碳交易政策由于其具有灵活性、节约成本和有效性等优点,因而受到广泛的关注与讨论,被认为是减少温室气体排放、应对气候变化的有效手段。我国在2011年“十二五”规划中提出逐步建立碳交易市场,并于2013年开始在北京、天津、湖北、上海、深圳、广东、重庆这7个试点地区陆续启动交易,2021年全国碳市场首先在发电行业启动上线交易。然而,我国在绿色低碳转型的过程中,还面临着保持经济增长的压力和节能减排目标的约束,不能忽视节能减排背后所付出的减排机会成本（即每减少一单位二氧化碳排放所带来的GDP的损失）,必须处理好减排机会成本与经济发展之间的关系。经济的绿色低碳发展需要政策支持,和其他政策工具相比,碳交易政策能够通过市场手段优化配置减排主体之间的减排成本,因此,本文将从碳减排成本变动的角度,来评估我国碳交易政策的有效性,对实现绿色低碳发展有重要意义。本文基于我国2006——2019年30个省级地区（不包括西藏、香港、台湾和澳门）的面板数据集,首先,运用考虑非期望产出的SBM—DEA模型的对偶原理估算出二氧化碳影子价格,并将其作为碳边际减排成本。自2013年起,碳减排成本逐年提高,随着节能减排政策的实施,二氧化碳的排放受制于减排目标与减排措施,加大了二氧化碳减排的难度,难度越大,付出的经济机会成本越高;同时,二氧化碳影子价格即碳减排的边际成本在区域间差异显著,表现为东部地区平均碳影子价格高于中部和西部地区;试点地区减排成本高于非试点地区,这为在全国范围内推行建立碳交易市场提供了参考依据,各省份在碳交易的过程中获得收益,节约减排成本。由于东部地区经济发展水平高,经济发展模式向绿色经济转型,绿色低碳发展水平高,碳排放强度低,减排难度大,从而付出的经济成本,即边际减排成本较高,从而二氧化碳影子价格高。其次,本文以2013年全国7个碳交易试点省市启动交易为准自然实验,通过建立双重差分（DID）模型,定量分析政策的实施效果。实证结果发现,碳交易政策,在短期内提高了碳减排的机会成本。一方面,由于碳市场尚处于发展初期,碳市场机制尚未建立,碳市场运行效率较低;另一方面,我国目前的经济增长还是以高污染和高能耗为代价的,碳交易推行使得成本的提高大于技术进步的创新补偿效应。最后,本文又对碳减排成本变动进行了横截面分析,具体从截面维度,测算试点地区和非试点地区碳减排成本的年变化率,并对我国各省区滞后一期的碳减排成本及影响因素进行回归分析。实证结果发现,碳减排成本增长速度呈现下降的趋势,趋于平缓的态势,同时影响因素中研发投入（R＆D）显著性水平较高,说明碳交易政策的推行,会逐渐实现碳减排社会总成本节约效应,并且通过技术创新补偿效应,实现弱波特效应,最后通过经济效率的提高及环境能源绩效的提升,实现强波特效应。