随着改革开放的进一步深入,国民经济持续稳定增长,不论是国有企业还是私营企业均随着中国经济的发展而飞速发展。企业的发展是一个循序渐进的过程,许多企业的管理水平跟不上企业扩张的速度,导致企业经营管理体制落后。因此,如何提高企业经营管理水平是社会经济管理学中很重要的一个问题,研究中国企业如何根据自身特点施行全面预算管理体系具有很重的理论及现实意义。全面预算管理主要是指采用预算的方法对企业内部各个部门所拥有的各种资源、项目等进行科学合理的分配,通过制定考核办法等措施科学有效的组织企业生产经营活动,整个预算管理需要从高层领导至普通员工以及各个部门之间全力支持、通力合作积极参与。全面预算管理是西方国家率先提出的,改革开放后逐渐引入我国,因此本文首先对全面预算管理的国内外发展历史进行了详细阐述。中国全面预算管理仍存在较大的局限性,认识不够,缺乏重视,有相当一部分企业对全面预算管理缺乏基本的认识,其中不乏大型国有企业。本文以朔黄铁路集团下属子公司—路畅达作为研究对象,阐述路畅达公司实施全面预算管理的整个过程,以及在这其中遇到的问题及解决策略。路畅达公司基于自身实际情况主要从经营预算、资本预算、财务预算三个方面进行预算管理。阐述了路畅达公司预算编制程序,以及预算执行流程,在预算编制与执行过程中遇到的问题,如预算中过于依赖财务数据、预算执行力度不够等。这些都是全面预算编制和执行过程中遇到的共性问题,基于这些共性问题以及路畅达作为朔黄集团子公司执行预算管理时一些独特性问题进行分析,制定出相应的解决策略。基于全面预算管理的理论结合路畅达公司具体实施措施,对路畅达全面预算管理进行了系统性研究,为国有铁路企业下属子公司实行全面预算管理体系提供了参考依据,具有一定的现实意义。