随着流域经济发展、人口数量增加、城市化进城不断加快，黄河流域出现干旱缺水、水环境生态恶化、水污染严重等诸多水问题。日益尖锐的水资源供需矛盾成为制约黄河流域经济可持续发展重要因素。公共物品的提供，是政府的基本职能。管理好黄河，使黄河岁岁安澜，保障可持续的水资源，保护良好的流域生态环境是政府管理职能的重要体现。治理开发黄河，工程措施是基础，非工程措施是保障。本文通过介绍当前国内外水资源管理现状，指出当前国内外水资源管理研究的主要问题及今后的发展趋势。本文分析了目前黄河流域水资源管理体制存在以下问题：“多龙管水”，行政效率低下；管理机构设置不合理；管理体制僵化；双重领导体制存在弊端。针对以上问题，进行了成因探究和分析。提出造成黄河流域水资源管理体制困境的成因主要包括：法律保障体系不健全；相关基本制度缺失；流域区域间协作不力；传统水资源管理思路未转变等几个方面。研究黄河流域水资源管理体制、投入机制和政策要求，其中改革黄河流域水资源管理体制是本文核心。科学预测未来经济社会发展趋势及对水资源的需求，提出水资源管理要充分运用法律手段、行政手段和经济手段。文章最后系统分析了黄河流域水资源合理配置、高效利用、全面节约、有效保护、恢复和改善黄河流域生态系统的总体构想改革建议和对策措施。针对黄河流域管理体制存在的问题，提出了解决问题的对策构想：加快立法进程，健全水资源管理法律法规；转变水资源配置方式，构建节水机制；管理体系重组及职能优化；完善民众参与机制建设。