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21世纪全球化的挑战和国际环境的巨大变化,对世界高等教育的发展提出了严峻挑战,如何在财政资源有限的情况下有效提高教育财政资源运用质量和资金利用效能成了关键问题。高等教育财政绩效拨款,作为化解高等教育经费瓶颈和改进高等教育运行绩效的重要工具,引起了世界各国政府及学术界的普遍关注和重视。随着高等教育财政拨款体制改革的不断深入,高等教育财政预算收支规模呈现逐年递增的趋势,我国当前高等教育财政利用绩效的突出矛盾却集中反映在入不敷出和资源利用率低等方面。因此,引入绩效拨款对我国的高等教育财政拨款体制实施改造,提高财政拨款的经费的使用效益与利用效率,成为当前中国高等教育财政拨款体制改革的当务之急。本文的研究,就是基于这种背景展开的研究。
在研究方法上,本文主要通过运用文献研究、比较研究、案例分析等方法,通过历史的纵向回顾及横向的时代对比,将理论与实践相结合,探索适合中国高等教育发展趋向的绩效拨款模式及其路径。
具体来说本文由5个部分组成:
第1部分,引言。主要介绍了研究缘由、研究内容、研究目的、文献综述、研究意义、研究思路和研究方法等内容。
第2部分,中国高等教育绩效拨款模式研究的相关理论概述。本部分主要探讨了高等教育绩效拨款模式的相关概念内涵与外延,同时介绍了本研究的分析框架与理论基础。
第3部分,中国高等教育绩效拨款模式的可行性分析。本部分主要以时间维度回顾了我国高等教育财政拨款体制的历史演进;同时从可行性与必然性分析中获得中国高等教育绩效拨款模式构建的应然动因。
第4部分,发达国家高等教育绩效拨款模式的比较与参鉴。这一部分,主要介绍了美、日、英等发达国家高等教育绩效拨款模式的概况,以及对我国绩效拨款模式构建的实践参鉴。
第5部分,中国高等教育绩效拨款模式建构路径。本部分主要内容是以观念域、活动域、体制域、机制域对高等教育绩效拨款模式建构范式进行范畴内部的逻辑重组,并就具体实践路径提出设想。