西部地区脆弱的生态环境,既抑制了该地区的经济发展,又危及中东部地区的生态环境。西部地区最终能够在多大程度上得到开发和发展,从根本上受制于西部地区的生态环境条件能够在多大程度上得到改善。因此,在西部地区开展有关退耕还林(草)领域的研究,实施退耕还林(草),加强以植被恢复和重建为主体的生态环境建设将对该地区乃至全国社会、经济的可持续发展产生深远影响,意义重大。本文以生态经济学、公共经济学,投资经济学作为理论基础,以我国退耕还林还草的实践为背景,通过案例实证研究,对甘肃省平凉地区退耕还林还草投资机制特别是资金来源和补偿政策进行了较为全面、深入的分析研究,旨在为政府在有关方面顺利地推进退耕还林还草工程建设提供一些有益的决策参考。本文认为,抓好林业重点工程建设,提高林草成活率,加强工程投资管理特别是承包户及资金的管理,建立集约化、规模化和区域化的投资管理制度是退耕还林工程得到纵深发展、成果得到持续保护的重要途径;组建和运用西部发展实业基金、风险投资基金、西部投资债券等金融衍生品,创建西部生态金融体系,积极吸引民间资本介入西部生态重建,拓宽资金来源渠道,为退耕还林工程提供充足的资金。在此基础上理顺资金管理程序,利用有效资金保护退耕还林发展成果,保证补偿资金的及时性和延续性,从而提高农户退耕还林的积极性,使其配合退耕还林工程,是退耕还林工程能够持续发展、生态环境能够得到进一步改善的保证。与此同时,在各类补偿区域制定不同的补偿等级和更加合理的补偿标准,完善种苗发放政策,适当延长退耕还林的补助期限,加强生态补偿监督和政策落实,进一步拓宽生态补偿资金渠道,是关系到广大农户根本利益的社会性问题;深化林业体制改革,清理林权,完善经营管理机制,并逐步建立退耕还林还草的技术支撑体系,解决广大农户的当务之急,为退耕还林后续产业发展奠定坚实的基础。最后,本文总结其他省区退耕还林还草发展模式,提出五种县域退耕还林还草投资模式,希望能为我国其他省份退耕还林还草工程提供指导和帮助。